巧用“叠加工作法”，圆好居民“加梯梦”
既有多层住宅加装电梯是徐汇区2021年“民心实事工程”，目前这场解决居民上下楼难题，使居民获得“上上下下”幸福感的民生工程正如火如荼地进行着。
凌云街道的住宅基本为6层的老旧公房，电梯房屈指可数，如何解决老旧小区上下楼的难题成为了居民最急迫的期许。既有多层住宅加装电梯是改善市民出行、提升居住品质的重要举措，凌云街道党工委聚焦群众最期盼、最迫切解决的突出民生难题，在老旧小区加装电梯这一棘手的社区治理难题上，不断探索出行之有效的解决路径。街道在推进“四史”学习教育过程中，着力聚焦民心工程和民生实事，巧用“叠加工作法”助推加梯之路，进一步增强凌云居民的居住满意度和幸福感，让“悬空老人”更加“接地气”。
街道党工委把加装电梯作为一项重要的政治任务、民生任务来抓，以基层党建为抓手，第一时间成立既有住宅增设电梯专项工作领导小组，制定下发《凌云街道加快推进既有多层住宅增设电梯专项工作实施方案》，细化任务分解，层层落实责任。
以组团式走访、大调研等契机开展前期需求排摸、民意调查，在区职能部门加装电梯建筑可行性评估的基础上做到底数清、情况明。鼓励符合条件的居民区在加装电梯一线成立临时党支部，延伸社区党建工作的覆盖面，探索形成居民区党组织为领导核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、共建单位以及增梯建设单位等共同参与的工作构架，最大限度发挥好“三驾马车”和区域资源的优势互补力量，在推动加装电梯全过程形成工作合力。为化解部分业主产生的疑虑和担忧，居民区党总支牵头，组织居民代表前往电梯公司、代建单位、已竣工小区等地参观考察，并将成熟的经验带回，为居民吃下一颗定心丸。
党员骨干主动走出家门，当起了楼道里的“老娘舅”，承担了政策宣传、化解利益纠纷、协商出资比例等任务，架起社区、代建方与小区居民之间的沟通桥梁。
叠加“协同之势”，变“条块分割”为“相互融合”加装电梯每个环节都会遇到大大小小的困难，甚至有些关口直接决定了加装电梯的成败，为实现精准“供需对接”，切实为增梯住宅小区排忧解难，街道相关职能部门各司其职、主动跨前，对前期筹备、具体实施、日常维保等过程中可能碰到的情况问题提前预判，建立起“日常推进有专人负责、重大问题有专门协调”的推进机制，一方面吃透政策，给予居民区精准高效的指导，另一方面紧盯工作目标，督促、督办，及时协调解决。
针对加装过程中遇到的地下、地上管、线、电、煤、绿化等复杂问题，借助日常联席会议工作平台，召集各职能部门、代建方与居民区碰头，进行任务认领，全盘统筹并形成动态清单。定期邀请增设电梯相关单位为居民区“三驾马车”、居民代表等开展加装电梯政策解读、咨询服务等，确保增梯工作依法依规走流程，少走弯路，减少后患，让每个步骤都经得起问询与检验。
叠加“自治之力”，变“被动旁观”为“主动参与”加装电梯归根到底是楼道居民自己的事、自家的事，每个楼道根据自身特质制定了“一楼一方案”，力求把加装电梯带来的影响降到最低，把加装方案的最优释放到最大。居民区党组织搭建起居民自治平台，而非大包大揽，挖掘社区中有影响力的社区领袖、楼组长、志愿者等“能人”，通过培育楼道加装电梯自管小组、党员议事小组，组建业主微信群，从意见征询到资金筹措再到监督管理，实现居民的全过程参与，充分体现了自下而上的自治意识。
理工一居增梯楼道内有两位“牵头人”曾担任过基建处处长和律师，在从专业角度与代建方进行交涉、把关合同条款等方面发挥了关键作用。通过采取公共账户的“三头管理”模式，即银行卡、账户密码、记账工作分别由自管小组内三人分头管理，确保资金使用的公开安全，让每分钱都用在刀刃上。梅陇七村16号楼议事小组成员自发进行了任务分配，由群众基础较好的两位阿姨负责挨家挨户做业主工作，顺利完成了一轮轮的意见征询，而另外一位盛师傅则负责资金收缴，并与代建方商讨设计方案、出资报价等，做好楼内居民的解释说明。
如何确保电梯加装之后的长效治理，同样成为了居民关注的重点难点之一。凌云街道结合美丽家园建设，将对部分增梯楼道进行“美丽楼道”改造，并重点对一至二楼公共空间进行重新布局和美化，从而最大限度地保障居民的获得感。相关职能部门对具备条件承担电梯加装后管理工作的物业公司进行一对一的业务指导，引导居民共同拟定电梯使用管理公约。
对于可能会影响到加装电梯施工工程的管线移位、旧房修缮等普遍性问题，街道将进行因地制宜的排摸规划，推动加装电梯项目与小区综合治理齐头并进。接下来，凌云街道还将在总结既有经验不足的基础上，结合凌云实际，不断完善工作方式方法，使其可复制、可推广、可借鉴，努力将家门口的服务做实做细，让老旧公房逐步实现“电梯梦”。
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（来源：“上海徐汇”微信号）