【一线】为啥这里的社区干部喊得动“上级部门”共解难题?
闵行区浦锦街道一品漫城一期与漫城商业街仅一墙之隔,商业街部分商铺排烟、油污位没有规范设置,餐饮商铺油烟管道对着居民区,在绿化带内的墙角处还有油污渗漏现象,影响了居民日常生活及周边环境卫生,小区居民怨声载道。
但对这个“病根在墙外,病症在墙内”的问题,社区干部解决起来多少有些“有心无力”,屡次协调却收效甚微。
为此,一品漫城第一居民区党支部决定发起“基层约请”——
基层约请是闵行区2017年开始发起的一项制度。由居(村)党组织约请本街镇职能部门和企事业单位,或由街镇约请区有关职能部门、区属企事业单位,针对辖区重点难点工作和群众普遍关心的现实问题,开展现场答复或协商讨论,推动问题解决。
自实施以来,基层约请制度推动解决了一批如治理停车难题、小区毁绿种菜、环境整治等与老百姓生活息息相关的问题。截至目前,闵行区基层约请制度居村参与率达100%,共破解居村治理难题2700余项,提炼形成居村使用基层约请制度案例160余个。
让基层党组织掌握主动权
为了解决油烟污染问题,一品漫城第一居民区党支部运用约请制度,向街道市场所、城管中队、发展办发起约请,与鹏欣地产、春川物业等相关单位一同商议解决油污排放污染问题。
约请会议
经过约请商议,联合区环保执法大队、街道城管中队、市场所、派出所、环保所、平安办等职能部门共同开展了漫城一期商业街后排部分餐饮类商铺的油烟污染整治工作,并依法依规向问题商铺送达整改通知单,就相关违规行为进行跟踪执法。通过约请,一品漫城根治了油烟污染的问题,让小区环境卫生得到有效改善。
联合整治
将群众关心的问题放在首位,是闵行始终坚持的工作理念。2017年9月,由区委区政府共同印发的《关于建立健全基层约请制度优化服务群众工作的实施办法》(以下简称《实施办法》)中就提出,建立基层约请制度,是为了促进职能部门切实转变工作作风,把行政管理力量和社会资源聚焦到基层,为“办好一件事”提供了制度保障。
一位社区干部说:“过去居民反映的一些社区无法解决的问题,我们只能逐级向上反映,在居民和职能部门间当‘传声筒’,感觉十分被动。”而基层约请制度的建立,让基层党组织掌握了主动权,能更有的放矢的解决一些长期、复杂的问题,让社区居民的感受度大幅提升。
同时,这一制度也能让职能部门的工作触角延伸到最基层。通过职能部门到现场进行面对面的专业答复,有效解决居村与职能部门间的沟通壁垒,为职能部门协助居村解决问题提供支撑和抓手。
“一对多、面对面”啃“硬骨头”
梅陇镇梅陇第一居委会管辖梅陇一村和益文苑两个小区,社区内的两个非机动车棚因年久失修,存在漏水、堆放杂物、停不进车等问题,消防安全隐患极大,居民也因为这些问题争吵不断。梅陇第一居委和物业公司多次调解整治,但是收效甚微,问题一直没有得到彻底的解决。
约请多方共同商议
为彻底解决该问题,梅陇镇第一居委向镇社管中心、房管办、城管所、安全办、市场所、派出所、城运中心和拆违办等职能部门发出约请,邀请职能部门到现场来调研情况,再一起坐下来商议解决方案。经多方沟通商议,制定了车棚拆除重建方案。
现场调研情况
经过前期张贴拆除通知、闲置物品处置等筹备工作,在相关职能部门的监督下,很快拆除了原先残旧不堪的旧车棚,建成防火、隔热、不易燃的新车棚,社区居民再也不用为车棚的安全与杂乱而困扰。
拆除旧车棚
“一对多”和“面对面”,这是基层约请制度能解决一批疑难问题的“秘诀”。疑难问题往往涉及多个职能部门,通过约请能把方方面面一起约到一起,面对面地充分讨论,提出建设性意见。最后由约请主体综合各方意见,按照“一事一议一决”的原则形成书面决议,明确工作职责和完成时限,由约请对象在决议上签字确认。若现场难以确认的,也必须在2个工作日内签字确认。这样的约请流程尽可能避免了职能部门间的相互推诿,让多方达成共识形成合力,助推问题的解决。
“底气”离不开制度保障
薄薄一份约请函,为基层党组织增添了为民办事的“底气”,背后离不开完善的制度保障。
区地区办相关负责人介绍,根据《实施办法》规定,约请对象不能无故拒绝约请,需在收到约请函的3个工作日内复函,明确出席代表及其联系方式。此外,作为约请主体的基层党组织还有对约请对象开展评议和提出督查的权利。在事项办结后,约请主体会对约请对象的办理结果和责任落实情况进行“自下而上”的评议,评议结果纳入职能部门的年度绩效考核。
区地区办表示,下阶段,闵行区将持续深化基层约请工作机制,探索利用信息化技术,为约请工作提供规范化、精细化的技术支持,形成全周期闭环管理,进一步满足人民群众对美好生活的向往,有效提升闵行区社区管理的规范化精细化水平。
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(来源:“今日闵行”微信号)