把深圳写成湛江：环评抄袭暴露了“纸糊的关卡”

01近期，关于深圳湾应不应该疏浚航道，开发海上旅游业引发全社会关注。然而3月27日，事情却出现戏剧性一幕：深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书被指涉嫌抄袭，深圳市交通运输局终止了该项目环评公示，并责成环评单位中国科学院南海海洋研究所，重新组织开展环评。环评报告内文多处提及“湛江港”，甚至出现“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”“开展30万吨级航道改扩建工作，符合湛江市关于综合交通的规划布局”等表述。笔者查询发现，深圳湾航道疏浚工程（一期）计划总投资1.9亿元。南方+线上调查显示，9成受访者不支持该项目实施。深圳湾航道疏浚支持率仅4%，曾因水体污染鸟类数量锐减3月25日，南方+就“深圳湾疏浚航道，开辟海上旅游项目”一事发起线上调查。截至28日上午10点，本次线上调查共有96633人参与投票。调查发现，有91.71%（88623票）的受访者表示不同意该项目，支持率只有4.57%（4419票），而3.72%（3591票）受访者表示希望待详细方案出炉再做判断。事实上，深圳市交通运输局公布深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书后，就已经引发了包括深圳市蓝色海燕环境保护协会、红树林基金会、深圳观鸟协会等多个公益组织及环境保护人士的反对。深圳湾深圳一侧有“福田红树林保护区”，是中国境内在城市腹地最袖珍的一个国家级自然保护区——“广东内伶仃福田国家级自然保护区”的一部分。深圳湾香港一侧有“米埔自然保护区”是拉姆萨尔国际重要湿地。深圳湾的鸟类概况在国际鸟类保护领域具有相当高的知名度。事实上，深圳湾红树林湿地保护来之不易。深圳湾已经经历了3次填海工程。包括当前位于深圳河入海口的福田保税区、广深高速公路、深圳湾公园外的滨海大道以及深圳湾超级总部基地等大片区域都是依靠填海造地才“浮出”水面。与1977年相比，直至2009年，深圳湾因大规模填海，海域面积减少了近25平方公里，占现有深圳湾总面积的27%。湾内纳潮量减少了至少20%以上，湿地面积减小约50%。2010年两会期间，民盟市委会一份提案指出，伴随大规模填海带来的各种环境生态问题凸显，湾内淤积严重，海床升高；在填海周边地区，各种环境污染物严重超标。谁曾想到，如今鹭鸟翔空、鱼游浅底的深圳湾公园，曾被市民诟病“深圳湾除了臭，别的都好！”每当鹭港前的海水退开，露出厚厚的淤泥，淤泥沉积散发出阵阵腐臭，可见破伞、塑料瓶、塑胶袋等垃圾陷于泥中。此前，由于深圳湾水体污染，黑脸琵鹭数量明显减少。直至近年生态环境改善后，海鸥、白鹭和黑脸琶鹭等鸟类才重新成片聚集，甚至引来了中华白海豚嬉戏。“鸬鹚类、鹭类、鸻鹬类、鸥类，鸭、潜鸭及类及濒危物种黑脸琵鹭的栖息地与航道疏浚工程一、二期的范围高度重合。”深圳市观鸟协会表示，“海上看深圳”的深圳湾航道疏浚项目，不可避免地将对鸟类的生存环境带来巨大的影响，因此而导致鸟类种类和数量的锐减是可以预见的。
02项目计划总投资1.9亿元，环评报告书多处抄袭湛江港项目据深圳市交通运输局介绍，因 " 海上看深圳 " 游轮项目的需要，深圳拟建设深圳湾航道疏浚工程（一期），疏浚至深圳人才公园，并规划深圳湾航道疏浚工程（二期），规划航线将延伸至红树林生态公园。一期航道起点接现有客运码头高速客船航道，终点接人才公园观光码头港池水域，全程约9.2km。笔者查询政府官网发现，深圳湾航道疏浚工程（一期）建设单位为广东省深圳航道事务中心，计划总投资1.9亿元，全过程工程咨询中标单位为中交水运规划设计院有限公司，中标价格990.36万元，招标内容包括工程可行性研究、初步设计、工程勘察、造价咨询、环境影响评价、底泥取样检测等服务。该项目评价单位为中科院南海海洋研究所。据官网介绍，中国科学院南海海洋研究所是国立综合性海洋研究机构，是中科院及全国海洋科研机构首家获得ISO9001质量体系认证的科研单位，每年承担技术服务、技术咨询或院地合作项目100余项。是中国海洋学会海洋物理分会、广东海洋湖沼学会、广东海洋学会等的依托单位。
033月27日，深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书被指涉嫌抄袭，深圳市交通运输局终止了该项目环评公示，并责成环评单位中国科学院南海海洋研究所，重新组织开展环评。笔者以“湛江”为关键词搜索报告内文，发现共显示33个结果。仔细翻阅会发现，在文中多次提及“湛江湾”，甚至出现：“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”“开展30万吨级航道改扩建工作，符合湛江市关于综合交通的规划布局”“本项目不会对湛江湾现有红树林造成明显不利影响”......等表述。而在“2.4.5.2广东省主体功能区规划”一章节中，报告全段以湛江市为阐述对象，对湛江湾的功能定位、提升拓展地区和重点保护地区开展论述。该项目的依据文件和技术资料，也多处引用借鉴了湛江港30万吨级航道工程相关报告。目前，深圳市交通运输局已责成环评单位中国科学院南海海洋研究所，重新组织开展环评，并将根据环评情况，科学审慎推进该项目下一步相关工作。转自：南方报业传媒集团南方+客户端