地方环保集团纷纷成立，会不会造成区域垄断？

作品来源：环保圈作者:伏波望族/主编

每一次中国环博会，都是一次观察环保产业的好机会。

在今年4月举行的中国环博会上海展上，我们就发现，参会的国企、央企比以前明显增多，环保产业的格局已然发生变化（相关阅读：从环博会看环保产业：国企央企多了，产业格局变了）。
到了7月的中国环博会成都展，参会企业再次热议这一现象，大家觉得，国资进入一方面也是环保行业走向繁荣的标志，而与国企合作共赢，未尝不是一个好的方向（相关阅读：国资大举进军环保产业，民企怎么办？）。如今，时间来到9月，中国环博会广州展再次举行，这次大家谈论的话题变成了“地方环保集团”。因为，就在过去的几个月里，全国各地纷纷成立了许多地方环保集团，有四川生态环保集团、广东省环保集团有限公司、无锡市环保集团、徐州市环保集团有限公司等，而福建省生态环保集团、云南省环保产业集团、安徽环保产业集团也即将成立。对于这些环保产业的“新势力”，环保企业都是怎么看的？地方环保集团纷纷成立，对于环保产业来讲，究竟是好事还是坏事？9月15日-17日，在第七届中国环博会广州展上，《环保圈》采访了十几家环保企业，请他们谈了谈对于地方环保集团的看法，以及自己的应对之道。

▼BOSS演播室现场

01

“地方环保集团是地方政府解决环境问题的最高效方式”

在广东海逸环保产业服务有限公司总经理吴俊斌看来，随着地方环保集团纷纷成立，环保产业已经明显形成了“三大梯队”。第一梯队，是活跃在各地的央企；第二梯队，是各省的本地国企和全国性民企龙头；而第三梯队，则是广大的民营环保企业。各省之所以纷纷成立地方环保集团，与环保产业的发展有关。随着环保市场化逐步深入，环境服务已经从单点供需走向综合阶段，环保企业也正在向“环境综合服务提供商”转变。由于市场项目综合性变强，资金净额变大，环保企业之间的关系也逐步从上下游、甲乙方过渡到了利益共同体。在此背景下，一些省市纷纷开始着手构建产业共赢生态，将地方相关国有资产梳理整合，组建地方级环保舰队。其目的是借助多方面整合和调整，在资金、技术、资源等方面发挥出“1+1>2”的效应。因此，在吴俊斌看来，成立地方环保集团是好事，它并不意味着会与现有的环保企业形成直接竞争，造成区域垄断。因为地方环保集团有着资金、技术、资源等方面的优势，地方政府部门能够通过环保集团找到重大环保项目购买服务的主体，与此同时，更多的中小型地方民营环保企业则可以发挥不同的技术特点和技术优势，通过平台也能够找到项目。虽然地方环保集团有着资金、技术、资源等方面的优势，但鉴于当前环保市场地域性较强的特点，地方环保集团除了承接政府的重大环保项目，其他项目或许也很难大展拳脚。未来，地方环保集团还是应该着眼于提供技术储备与支持，在环保产业形成较为良性的竞争规则，并梳理出央企、地方环保集团和民企的各自市场领域——央企承担首次的投入与分配，中小型民企承担中间的治理，地方环保集团则作技术创新综合服务领域的技术储备与支持。

▼广东海逸环保产业服务有限公司展台

广东智环创新环境科技有限公司董事郭静翔也表示，这两年各个省份纷纷成立环保产业集团，地位高、实力强，可以比喻为环保产业的一个个“航空母舰”，说明了国家对于生态文明建设的重视。不过，就像航空母舰需要周围有很多护卫舰保护，地方环保集团也同样需要与其他环保企业合作。广大环保民企可以把自身定位为护卫舰，大家合作共赢，共同发展，优势互补。只要企业有自己的核心竞争力，就不用害怕大型环保集团的进入。

▼广东智环创新环境科技有限公司展台

维尔利环保科技集团股份有限公司（下称“维尔利”）副总裁李遥认为，地方环保集团的出现有其必然性。在过去几十年的高速发展中，各地方都积累了大量的环境污染问题，现在要想去解决，“地方环保集团模式”是地方政府可以最高效解决问题的方式。很多地方不光有省级的环保集团，还有市级的环保集团，这对于解决当地的环境问题，提升环境质量是非常有帮助的。对于这些地方环保集团，维尔利也是持开放合作的心态。一方面，地方环保集团可以更高效地接触到地方政府的环境问题，去提供解决方案；另一方面，维尔利也一直把自己定位为一家技术公司，有着多年的解决方案、案例和运营团队，这些都是双方可以进行合作的基础。当然，如果这些地方环保集团既要做投资，又要把所有的技术，甚至装备都自己做的话，那确实会对民企造成一定的压力。所以未来还是要看大家能不能各自发挥各自的优势，地方环保集团发挥其投资优势，民企发挥技术优势，这样的话双方的合作就会更顺畅一些。

▼维尔利环保科技集团股份有限公司展台

02

环保产业从重视“量”到重视“质”

除了地方环保集团纷纷成立，在本届中国环博会广州展上，环保产业还有什么新风向？吴俊斌发现，随着“十四五”时期从“坚决”打好污染防治攻坚战到“深入”打好污染防治攻坚战，环保产业也从过去比较重视“量”的阶段，逐步进入到重视“质”的阶段。“过去更多的是强调处理能力有多高，比如投产一个焚烧炉，能够把处理量从20万吨提高到56万吨，指标更多是倾向于‘量’的。”他说，而现在，更多地则是往“质”的方向发展，特别是技术含量的提升。比如，现在行业比较热门的数字化，借助这一载体，就可以让一些企业迅速发展起来。国家环境服务业华南集聚区内有一家企业就是做环保系统大数据的，如今已经从原来4000-5000万/年的产值，一跃成为过亿的企业，他们一个大单就是8000多万，很多城市在政府采购的时候也都会向这一类企业倾斜。除了数字化，“双碳”也是热点话题之一。深圳市朗坤环境集团股份有限公司华南区域总经理李俊涛表示，“十四五”时期国家把“碳达峰、碳中和提到了议事日程上来，相关的行业肯定会有利好，比如类似他们这种废弃物资源化的企业，通过集成模式，来实现更大的减排效果，未来将会得到更大的支持。

▼深圳市朗坤环境集团股份有限公司展台

总的来说，国家对环保产业的支持力度肯定是更大了，这一点在垃圾处理行业感受尤其明显。四川汇达通机械设备制造有限公司副总经理刘旭平说，今年7月，北京非居民厨余垃圾计量收费管理政策开始公开征求意见，其中规定了类似电价那样的“阶梯收费”制度，这就透露出了一个明显的信号，就是垃圾产生者要付费去处理，体现了国家对环保问题的重视。

▼四川汇达通机械设备制造有限公司展台

类似的感觉，万宸环境科技有限公司固废事业部总经理冯怡青也存在。她表示，这两年，他们企业对接的项目也越来越多了，有很多新涌现出来的领域，比如陈腐垃圾、存量垃圾治理，拆房垃圾、装修垃圾处理，或者大件垃圾（沙发、床垫）等，量都比以前大了，项目比以前增加了不少。▼万宸环境科技有限公司展台城市花园（北京）环境科技有限公司总经理付立平认为，环保产业的发展与两大方面有关，一是政府作为，二是居民意识，现在这两方面都有了长足的进步。以垃圾分类为例，政府方面，去年46个重点城市纷纷对垃圾分类进行了立法，实现了“有法可依”；居民方面，大家现在对垃圾分类的热情也很高，很多人的环境意识都增强了。总之，现在做垃圾分类正当时。

▼城市花园（北京）环境科技有限公司展台

其实，不只是固废，水务领域也同样有很多新的机会涌现。中建三局绿色产业投资有限公司水务环保设计院执行院长黄文海表示，“十四五”国家对环保工作提出了更高的要求，要广泛形成绿色的生产生活方式，实现碳达峰，推进碳中和，共同建设美丽中国。这对环保行业来讲意味着更大的发展空间，当然面临的挑战也更大了。比如说，“十三五”时期，我们把98%的黑臭水体问题都解决了，但实际上我们大部分解决的还只是晴天的问题，一到了雨天，很多水体还会面临返黑返臭，这样就需要从岸上、从根本上去解决问题。一方面要保证管网不漏水，另一方面还要保证外水不进去，不去消耗污水处理厂的产能，所以还会有很多事情要做。初步估计，“十四五”时期至少还有8万公里的管网需要去完善和新建。还有农村面源污水的问题，现在光是已经发布出来的项目就至少有200多个，这还只是示范类项目，而示范类项目拓展出来的项目还有很多。总的来说，水务行业在“十四五”时期仍然前景广阔，还需要很长时间的不断耕耘才能把问题根本解决。
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