一个统计指标的更改，正在改变中国城市的竞争格局

文｜孙不熟

比南海局势更值得关心的，是一个统计指标的更改。

日前， 国家统计局发布了一个公告，将修订GDP核算方法，核心信息是研发支出将被列入GDP核算。简单来说，按照原来的GDP算法，企业的研发支出没有作为资产，而是当作中间消耗处理，新算法将研发成果作为知识产权产品，列入固定资产之下。

毫无疑问，按照新算法，中国的GDP又要增加了（2015年大约增加8798亿元，接近一个贵州省的GDP）！很多人可能对此不屑，认为这是经济下行时期政府忽悠民众的数字游戏，但客观来说，还真不是，不唯中国，发达国家早就这么干了，中国已经够迟钝了。

2009年，联合国颁布了新的GDP核算标准——《国民账户2008》（2008SNA），研发支出列入GDP也是从这个新标准开始的，美国、加拿大、澳大利亚等发达国家率先响应。目前，绝大多数OECD国家（发达国家阵营）都已按新标准核算GDP了。

可以说，由于研发投入、科技创新对经济发展的贡献越来越大，传统的GDP算法已经越来越不合时宜，新算法则可以更准确、更完整地反映经济发展的状态，中国在这个统计指标上与国际接轨，是非常有必要的。

众所周知，城市战争是研究城市的，那么这个统计指标的更改，将对中国城市带来怎样的变局呢？

1、新算法对北京、深圳最有利，广州、重庆GDP排名可能会下降

按照新算法，研发支出较多的城市将在GDP统计上更占优势。那么，谁是中国研发支出最多的城市？没有疑问，又是北京与深圳。根据最新数据，深圳的全社会研发经费占GDP比重达到4.04%，北京更是把深圳耍了九条街，这一比重在2014年就达到5.95%。

这个数据是什么概念？国际上通常用研发经费占GDP比重来衡量一个经济体的创新指数，全球这一比例最高的经济体分别是以色列（4.4%）、韩国（3.7%）、瑞典（3.4%）、日本（3.3%）、美国（2.8%）。也就是说，北京、深圳的研发投入可以与全球一流创新型国家媲美。

中国其他城市的情况怎样呢？根据城市战争搜集到的数据，上海大概是3.6%，广州大概是2.5%，武汉与杭州大概是3%，南京比武汉、杭州略高，天津是2.96%，重庆是1.42%，成都大概2%多一点，全国平均水平是2.05%（2014年）。

前面说了，研发经费占GDP比重常用来衡量一个经济体的创新指数，所以北京、深圳是中国科创城市的第一阵营，上海南京杭州武汉天津是第二阵营，广州成都是第三阵营，重庆等广大内陆城市位于第四阵营。

不过，这个排名方式也存在一个BUG，那就是忽略了研发经费的来源问题。比如，北京的研发经费中大约80%来自科研院校，而深圳的研发经费90%以上来自企业。一般来说，企业研发经费的产业化效率肯定高于科研院校，所以深圳研发投入的含金量很可能高于北京。

再有，武汉南京两个城市，都是大学重地，研发经费当然能占很大优势，但这并不代表这两座城市的科研转化能力就强。广州的研发经费虽然占GDP比重不高，但因为GDP总量大，且PCT国际专利数据也名列前茅，也不能说广州创新就有多差。

不过，整体来看，新算法的确对北京、深圳、上海这类高研发投入的城市更有利，对研发投入不重视的广州、重庆可能面临排名下降的尴尬。

2、根据新算法，深圳GDP会超越广州吗？

研发投入占GDP比重，深圳超过了4%，广州大概还不到2.5%，按照新算法，研发投入会计入GDP，再加上深圳GDP整体增速也一直比广州略高，所以，深圳GDP有可能在今年或者明年超越广州。

客观来说，广州是华南地区重要的科研院校聚集地，又是珠三角世界工厂的中心城市，却在研发投入这一块与同类城市存在那么大的差距，委实不应该。随着全球制造业的转移以及中国经济的转型升级，研发投入对GDP的贡献会越来越大，那些重视研发投入、重视科技创新的城市，会越来越强，而那些不重视研发、思维仍然停留在旧工业时代的城市，则会越来越弱。这个道理，广州不可能不懂。

还好，广州已经醒悟过来，2015年已经拿出专项财政基金，用于鼓励企业加大研发投入，今年还把加大研发投入的任务写入政府工作报告。但总感觉还是不够给力，报告里说“2020年广州研发投入占GDP比重达到3%”——这也太没想像力了。

3、自然禀赋越差的地区反而有更强的进取心

放在全球范围来看，哪些国家的研发投入比较高呢？分别是以色列（4.4%）、芬兰（3.9%）、韩国（3.7%）、瑞典（3.4%）、日本（3.3%）。

这些国家都有一个共同特点，那就是资源贫瘠、地理位置欠佳，没有什么石油、矿产与农产品可供开发，也不处在全球物流枢纽地带，有的甚至还孤悬海外、远离世界文明中心。无论是以色列，还是东亚的日韩，以及北欧国家，都符合这样的特征，可以说他们都是在较差的自然条件上实现了经济的华丽发展，这是典型的把一手坏牌打成了好牌。

当然，有的人可能对北欧国家不服，认为北欧有石油和海产品，但其实北欧经济最亮眼的反而是它们的先进制造业，比如电信、汽车、钢铁产业都是世界一流。

没有良好的自然禀赋可供开发，唯一可以开发的东西就是人力资源本身，这些国家对经济发展表现出强烈的进取心，他们对研发投入的重视，超过美国德国两个一流发达国家，更超过英国法国意大利等二线发达国家。

相反，那些拥有丰富自然资源或者此处全球交通枢纽的地区，比如俄罗斯、澳大利亚、南美洲，比如地处交通要塞的香港、新加坡，这些国家和地区因为赚钱太容易了，其对研发投入与科技创新的重视就远不及日韩与北欧国家了。

在中国，也差不多存在这样一个现象，比如自然资源最丰富的山西、内蒙古以及东北地区，因为能源经济赚钱太容易，其研发投入占GDP的比重都在1%左右，不到全国平均水平的一半，民营经济、先进制造业几乎处在全国末位水平。相反，广东、福建、浙江等自然资源贫瘠、山多田少的省份，老百姓自古以来就表现出对经济发展强烈的进取心。今天，这些省份的研发投入、民营经济、创新经济仍然处在全国领先水平。

所以，将研发投入计入GDP，既是对这些国家和地区的一种迟来的认可，也将深刻地改变国内乃至全球地缘经济的格局。当前，中国的全社会研发经费占GDP比重刚刚超过2%，与日韩两个东亚国家还有很大差距，但与全球大部分发展中国家甚至是部分发达国家相比，中国已经干得不错了。

而在国内，北京上海广东江苏浙江福建山东等省份，在研发投入与创新经济领域领先内陆地区的优势还会进一步拉大。

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