京沪外来常住人口下降，广深仍快速增加

本文选自21世纪经济报道

数据显示，北京、上海的外来常住人口在2016年均出现下降。

根据北京统计局等公布的统计公报，2016年北京常住外来人口807.5万人，比2015年的822.6万人下降了15.1万人。这是自17年以来北京外来常住人口的首次下降。

此外，1994年，北京外来人口比重为5.6%，但是到了2015年外来人口比重为37.9%，2016年比重为37.2%。这也是北京外来人口比重近二十年来出现首次下降。

不过，北京常住总人口仍在增加，主要是因为北京本地出生人口增加。2016年末全市户籍人口1362.9万人，比上年末增加17.7万人。2016年北京常住人口出生率为9.32‰，高于上一年的7.96‰。

与此同时，继2015年上海常住外来人口下降后，2016年上海外来常住人口再次下降。2014年上海外来常住人口为996.42万，2015年、2016年分别降到981.65万、980.20万。

受此影响，2015年上海全市常住人口总数为2415.27万人，比上一年下降了10.41万。2016年上海常住人口总数为2419.70万人，比上一年增加4.43万，也是出生率上升导致的。2016年上海全年常住人口出生21.84万人，出生率为9.0‰，高于2015年全年常住人口出生18.19万人、出生率为7.52‰的数字。

有意思的是，深圳和广州的外来常住人口仍在增加。统计数据显示，2016年深圳外来常住人口是786.04万，高于2015年782.9万人。广州2016年的外来常住人口533.86万，高于2015年的495.92万。 

综合来看，京沪的常住人口的增速已经放缓，但是广深还在快速增加。2016年广深的常住人口总数分别为1404.35万、1190.84万，大幅高于上一年的1350.11万、1137.89万，分别增长了50多万人。和京沪比上年末增加2.4万人、4.43万人相比，增幅明显。

京沪为什么外来常住人口下降？这与两地实施了人口总量控制计划有关。两地设置的红线是，2020年（“十三五”末）常住人口分别为2300万、2500万。对此，两地采取了一些以业控人的措施，如北京将大红门、动物园等地的批发市场搬迁出北京，进而减少从业人员。

不过，这样控人的措施有无效果，仍还需要观察。

上海社科院副院长张兆安在2月21日的发布《2017年上海经济蓝皮书》时指出，上海2500万人口底线短期守得住，长期有待观察。

21世纪经济报道了解到，很多大学生和外来务工人员，在一线城市工作，主要目的是谋取发展空间，希望有高薪水和未来上升的可能。

不过，最近近年来，很多大学生表示，在京沪这样的城市，现在租房压力很大，月薪1万元去掉税收和社保后，只有7000元左右，去掉1间房的月租金两三千元，再加上吃饭和坐地铁等，所剩无几。如果未来未有大的发展潜力，则开始转向其他城市，比如一些省会城市，也包括另一些一线城市，比如广州，因为房租压力稍微小一些。 

不过，一线城市限制人口后出现外来人口下降，到底是一个真实的数字，还是一个统计结果，仍不好说。

因为在北京，每天有几十万甚至百万居民在北京城区上班，但是居住在河北。尤其是近几年，在河北居住，在京上班的人越来越多。但是这部分人口只是统计成河北的常住人口，并未降低了北京的交通拥挤和人口承载力。 

同样，2015年上海外来常住人口下降了约15万，但是2016年仅仅下降了1万人左右，似乎逃离的趋势在放缓。此前有看法认为，过去逃离北上广深的人，因为在地方无发展空间，再次回到了北上广深。

而大量的大学生转到二线城市，也不一定轻松。因为除了北上广深，现在一些二线和三线城市，包括各大省会城市和副省级城市，均在陆续出台积分落户的措施，要想留下来并不容易。

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