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河南:创新改进练兵方式方法,打造新时代执法铁军

河南环境 2022-07-15

近日,生态环境部通报2020年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果,河南省生态环境厅在大练兵活动中表现突出,获表现突出组织单位荣誉。

近年来,河南省生态环境厅紧紧围绕生态环境保护工作大局,统筹疫情防控和综合执法改革,聚焦铁军建设、聚焦防治攻坚、聚焦污染减排、聚焦执法办案,创新方式方法,全面提升综合执法能力,为决胜污染防治攻坚战、促进经济高质量发展保驾护航。

开展实战练兵,加强队伍管理


开展实战练兵。开展黄河流域生态环境保护专项行动,采集航测原片约20.2万张,核查疑似点位14769个;开展涉挥发性有机物专项行动,共检查企业4847家;开展全省高速公路服务区生态环境专项检查,检查高速公路服务区299个;开展砖瓦窑企业异地核查专项行动,核查企业1118家;组织开展重污染天气应急管控现场核查,从全省抽调业务骨干组成18个暗访核查组,对问题多发的县(区)集中暗查、高位交办、公开曝光。

强化培训指导。制定下发《河南省2020年生态环境执法培训方案》,组织涉挥发性有机物行业企业现场实地教学活动,培训市级执法精兵800余人;开展远程岗位培训,组织全省执法人员远程在线学习并进行考试,对部分未完成学习及考试不及格的学员进行通报;开展视频培训,累计培训全省执法人员18000余人次。

完善制度建设。制定正面清单管理制度、正面清单排污单位执法监管办法,对纳入正面清单内排污单位执法监管方式进行规范;发布行政执法权责清单、行政执法人员分级管理规定、行政处罚自由裁量规则和基准等,规范分级管理、执法检查、调查取证程序等环节;落实执法人员考核奖惩制度、人身安全保障、尽职照单免责和失职照单问责制度。

创新练兵方式,强化能力建设


促进科技融合。推进执法信息化,在省级层面建设“河南省生态环境智能监管平台”,实现统一入口、统一平台、资源整合、协同共享;提升执法科技化,利用在线监测、用电监控、卫星遥感、无人机、大数据分析等科技手段,推动环境执法监管的智能化、精准化,实施科技化的“无打扰”监管模式。

强化稽查办案。开展网上稽查,做好“一案双查”,加强问题整改“回头看”,将稽查与执法无缝衔接,形成问题查处、指导监督、规范整改的工作闭环,监督各级执法办案工作;探索制定“分级查办”制度,对跨省辖市案件、污染严重案件、重复投诉案件,报省厅审批,由省级按时限直接查办;其它案件由所属省辖市按时限组织查办,查办质量由省市两级把关,切实提高查办效率和质量。
创新一体化执法。组织开展全省排污单位一体化专项执法行动,推动分类、分段式执法检查向全方位“体检式”执法检查方式转变,把排污单位存在的各类环保问题一次性发现到位、服务指导排污单位一次性整改到位、把排污单位违法行为一次性查处到位,切实减少执法频次,提升执法效能。全省开展一体化自查的排污单位37487家,发现环境管理问题2260个。

深化举报帮扶,提升服务水平


加大指导帮扶。印发《关于支持服务企业复工复产平稳健康发展的意见》,出台八项举措,全力支持企业复工复产;建立监督执法正面清单,全省纳入正面清单管理企业3626家;制定“一市一策”指导帮扶措施,主动服务基层解决问题;坚持帮扶企业与打击恶意违法相结合,通过送“政策”、送“知识”、送“法律”,有效提升服务水平。

畅通举报渠道。在全国率先实行全省“一号通”,全省12369环保举报热线实行“统一受理,分级处理,联网统计,数据共享”,统一实行人工接听,取消语音提示及县(市)、区转接功能,举报更方便。目前,正积极推进《河南省生态环境违法行为举报奖励基金管理办法》出台,理顺部门职责,明确运行方式,调动全社会参与环境违法问题举报积极性,助力环境污染攻坚。

下一步,河南省将结合工作实际,将生态环境执法大练兵活动作为推进环境监管执法工作的有力抓手,建立长效工作机制,继续创新改进练兵方法,进一步打造新时代生态环境执法铁军。

来源:生态环境部

编辑:邱峻锋    审核:孙小蒙

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