怎么教孩子、找房子、赚银子？这些头疼事，政协委员有话说！

闵行报记者 崔松鸽 李成东丨文并图

崔松鸽丨制图

如何规范教育培训市场？

如何加快我区公共租赁住房的发展？

民营企业转型有哪些基本要求和对策？……

   桑炯华  摄  

这些大家关注的民生问题，政协委员们也十分关注，他们积极调研，并在区政协六届二次会议上做了大会发言，系统阐述了观点和建议。

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教育培训市场不规范怎么办

股东必须承担无限连带责任

教育培训市场一直是热门话题。民革闵行区委深入各相关职能部门、教育培训机构调研走访的结果表明，至2017年10月闵行有正规各类教育培训机构204家，各类培训机构在闵行设有分教学点和分公司62家。

区教育局审批的文化教育类105家，区人保局审批的职业技能类40家，区市场监管局登记的教育培训机构59家

2017年上半年，为期2个月的排摸整治，共检查各类培训机构688家（含教学点），发现问题540处（其中无证照机构101家、超范围经营机构350家 、存在不规范经营89家 ），均予以整治规范。

科普一下啥叫”超范围经营“，指以下三种情况：一是以“教育咨询”、“教育科技”、“教育服务”的名义从事教育培训；二是有教育培训资质、但培训内容与资质不符；三是异地设培训点未做备案。

尽管如此，还是有些问题需要解决：法律法规有待健全，执法有难度；监管力量有限，难以承担现有监管要求；依赖专项整治，长效管理机制有待完善；新兴业态不断涌现，职责边界难以界定；缺乏行业自律，违法违规现象仍较普遍；市场竞争激烈，存在短期投资行为。

据此，民革闵行区委建议

加强基层建设，充实监管力量，把教育监管工作纳入街镇网格化综合管理，设立基层专职教育监管岗位；加强行业督导，引导主体自律，成立教育培训行业协会，建立行规公约；政府委托第三方对培训机构每三年一轮全覆盖式督查评估。放、管、服结合，实施分类管理。

加强资金管控方面，建议培训机构股东及其全部财产必须为预收款项承担“无限连带责任”

针对部分机构投资行为，建议科学设定准入门槛，加强资金管控，协同银行等部门，定期检查培训机构学杂费资金缴存和收支管理情况；科学评估考核，培训教师资格认证；整合课程资源，免费在线提供优质课程供全区学生课余学习；均衡教育资源，让没有财力就读高昂培训班的孩子也能有更新知识的机会；加强顶层设计，事前参与，加强部门合作，实现企业信息统一归集公示，提高违法成本。

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加快公共租赁住房建设

打造吸引人才的“洼地”

闵行要发展先进制造业，打造创新创业高地，吸引和留住各行各业各层次的人才是关键，其中住房难问题是亟需解决的一个瓶颈。区政协环境和城市建设委员会调研后提出，发展公共租赁住房是解决这一问题的有效途径。

至2017年年底，鼓励单位自建租赁住房累计达11330套（间），区公租房公司通过收购、代理经租、商品房配建公租房等方式筹措房源2016套，解决了相当一部分群体的阶段性居住困难。

但我区公共租赁住房发展面临房源布点不均，规划布局有待完善、房源筹措困难、社会参与不够等问题。我区目前已筹措的2016套公共租赁住房房源中，有1826套集中在颛桥镇、莘庄工业区、江川路街道、马桥镇、梅陇镇等莘庄镇以南区域，占总数的90.58%。而在人口相对集中、交通便利、配套齐全的莘庄镇、七宝镇、虹桥镇、古美路街道等北部区域，公共租赁住房房源布点较少，部分区域甚至没有布点。

我区已筹公租房房源，9成集中在莘庄以南地区

区政协环境和城市建设委员会提出，应根据本市及我区住房发展规划，结合我区创新转型发展、产城融合等工作要求，综合分析区域内园区和企业的实际需求以及全区公共租赁住房布点情况，科学合理编制闵行区公共租赁住房中长期规划。

全面排摸区域内可利用的动迁安置住房、国有企业产权性质住房以及其他社会房源

针对房源筹措困难这一棘手问题，环建委建议全面排摸区域内可利用的动迁安置住房、国有企业产权性质住房以及其他社会房源，研究转化为公共租赁住房的可能性和具体路径。对动迁安置住房，鼓励代理经租机构、物业服务企业等开展代理经租业务；对国有企业产权性质住房，由区公租房公司将适配房源整体租赁，统一操作并向社会供应；对市场上其他可利用房源，探索建立公共租赁住房货币化补贴制度。

居者有其屋，城市让生活更美好

此外，研究制定扶持社会力量参与公共租赁住房发展的具体操作细则，多渠道增加房源供应，探索通过购买服务等方式，将现有的部分公共租赁住房交由专业化机构运营；相关部门将在新建商品房项目过程中提前介入，监督开发商严格落实国家房地产调控政策。

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多举并措助力民营企业

打破发展瓶颈、转型升级

目前，我区民营企业面临着综合经济成本、土地资源空间、政府政策服务等瓶颈问题，该如何引导企业打破发展瓶颈，转型升级？

区工商业联合会调研后建议

闵行应充分考虑不同类型、不同发展阶段民营企业转型升级的差异性，落实相应的政策举措，帮助前期入驻企业平稳转型，改变政府原有的资源分配管理和服务方式，细化产业项目政策。

“腾笼换鸟”需要更好的营商环境

此外需要不断优化营商环境，完善部门合作的服务协调工作机制，公开办事制度、完善长效沟通机制、优化审批流程。从区级层面考虑如何协同市级层面推进税制改革，并建立健全面向中小企业的金融服务等创新机制。

工商联建议产城融合战略中将民营企业的发展融入虹桥商务区、紫竹高新区、上海南滨江科技城等重点区域的发展

针对土地资源空间的问题，区工商业联合会提出，应完善土地政策，推进发展空间和产业结构双转型，将为优质企业提供相应的发展空间，对因规划调整和动迁的企业提供新的发展空间，尽力留住动迁企业的研发基地和销售总部；鼓励利用现有空间发展文创和科创，将旧厂房改建转化为文创园和科创园。

虹桥商务区

紫竹高新区

工商联也将统筹协调的职权，为服务民营企业提供法律和金融等专业化公共服务平台、推广优秀民营企业和弘扬企业家精神的宣传平台、为拓展海内外市场的推广平台和招商引资平台等，强化工商联在政策制定中的桥梁纽带作用。

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（本期编辑  陈春兰 汪秋倩 张金月 ）