政府工作报告中的8个高频词，你猜得到吗？小编还看出了闵行发展逻辑

闵行报记者  方雨斌 袁玮 丨文  徐恺凯丨图

每年的政府工作报告都是人代会上的焦点，那些报告中反复出现的词汇也从一个侧面上折射了当年政府工作的思路。

今年的政府工作报告共14000多字，经统计，除去推进、工作、加强等通用词外，其中出现频率最高的词是：建设（88次）、完成（54次）、服务（31次）、企业（29次）、管理（26次）、项目（24次）、改革（23次）、创新（22次）等。 

从这些“高频词”中，记者找到3组相互联系的词语，这3组词不同程度上体现了闵行的特色。 

“建设”与“完成”：总体目标与阶段任务

“建设”是各地政府工作报告出现频率最高的通用词，今年闵行的政府工作报告也不例外，“建设”共出现88次。这个词道出了当前的闵行的奋斗目标：建设生态宜居的现代化主城区。 

“建设”也表明了闵行目前正处在全面对标生态宜居主城区“最高最好”的标准，各个领域加快建设的发展阶段。

报告中提到的“建设”既有抽象的建设国家产城融合示范区、上海南部科创中心核心区等，也有百姓所牵挂的“美丽家园”、“美丽乡村”、“美丽街区”建设，轨道交通5号线既有线和南延伸改造、15号线北青公路高架、昆阳路越江等基础设施建设等。 

如果说“建设”代表总体目标，出现54次的“完成”则明确了阶段性任务。更多地用“完成”来叙述2018年度工作任务，也表明了政府提高效能的决心，特别是今年报告中明确提出，要细化区政府重点工作目标管理，提高年度目标任务的提前完成率。

服务”改善营商，“管理”更求精细

服务与管理，都是政府的职能。今年的报告中，“服务”（31次）出现的频率略高于“管理”（26次）。 

在今年上海提出着力优化营商环境的背景之下，报告中的“服务”也与另一高频词“企业”（29次）联系在一起。

2017年，闵行已围绕百强企业、纳税百万元以上企业、专精特新类企业、小微企业等层级，形成网格化、全覆盖的企业服务体系。今年则将完善“1+14+X+N”企业服务工作体系：“1”指区招商服务中心，“14”指各街镇、莘庄工业区，“X”指公共服务机构，“N”指各园区。

在“管理”上，今年的工作更突出城市管理精细化。区长倪耀明在报告中提出，人民群众期望建成的生态宜居现代化主城区，城市管理精细是重要标准之一。今年闵行将在“美丽家园”、“美丽乡村”建设的基础上，开展“美丽街区”建设，聚焦6大类街面环境秩序管控内容，对全区街面（道路）区域实施分类管控。

突出“创新”驱动，深化“改革”攻坚

如何增强发展动力？闵行给出的答案是“创新”驱动和“改革”攻坚。“创新”22次、“改革”23次，也成为报告中的高频词汇。 

闵行肩负上海南部科创中心核心区建设的全市战略，目前正在创建国家科技成果转移转化示范区，今年将制定实施三年行动方案。在区域上，紫竹创新创业走廊建设是今年继续主抓的重点，将加强校区、区区合作，聚焦上海交大医疗机器人研究院等项目，加快推进紫竹二期、上海交大国家双创示范基地和沧源开放式创业街区建设，推动电气、仪电、华谊等企业集团参与科创中心建设。 

在深化重要领域各项改革方面，今年闵行将着重加大“放管服”的改革力度，复制推广自贸区改革经验，最大限度优化行政审批流程，出台我区新一轮《产业项目行政审批流程改革实施意见》，加快项目落地。全面推行政务服务事项清单管理制度。

Tips

产城融合、交通、教育、医疗，这些既是闵行市民最关心的事，也是今年政府工作报告中的热词。

1产城

今年，闵行将继续注重统筹融合发展，建设国家产城融合示范区，打造“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”，以闵开发、紫竹高新区、莘庄工业区、南滨江等创新创业载体为支撑，聚焦高端装备、人工智能、生物医药等先进制造业发展；依托虹桥商务区、南虹桥商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、南方商务区等商务载体，推动现代服务业错位集聚发展，着力发展金融业、总部商贸、文化创意和生产性服务业。 

其中，南上海高新智造带指的是依托黄浦江沿岸的产业空间，沿S32申嘉湖高速展开，以科技创新为引领，重点发展先进制造业。 

大虹桥国际商贸带，则是以七莘路和沪闵路作为发展轴线，打造以虹桥商务区、南虹桥商务区、莘庄商务区、南方商务区、剑川路商务区等为支撑的国际商贸带，重点发展现代服务业。

2田园

 政府工作报告中还提出，闵行要建立健全城乡融合发展体制机制，推进田园综合体开发建设，加强吴泾特色小镇建设。“田园综合体”指的是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。它是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化的一种可持续性模式。

3美丽

今年闵行将总结上一轮创建中的好做法、好机制和不足之处，制定2018-2020年三年行动计划，全力推进新一轮全国文明城区创建，实施网格管理标准化建设三年行动计划。夯实网格前端管理，着力提升网格先行发现率和自治解决率。拓展“网格化+”内涵，完善工作格局。在“美丽家园”、“美丽乡村”建设的基础上，开展“美丽街区”建设，聚焦6大类街面环境秩序管控内容，对全区街面（道路）区域实施分类管控。启动新一轮住宅小区综合治理三年行动计划，着力提升物业行业整体服务水平。坚持量质并举推进邻里中心建设，出台相关运行制度，优化服务资源配置，实行服务项目动态调整，把邻里中心打造成群众欢迎的社区生活共同体。

4交通

交通一直是闵行人关注的热点之一，今年闵行将推进基础设施建设。配合加快轨道交通5号线既有线和南延伸改造、15号线建设。继续推进北青公路高架、昆阳路越江等市级重大工程建设。配合市里加快机场联络线、嘉闵线、沪苏湖铁路以及漕宝路快速化、银都路越江、浦业路规划研究。继续推进2015-2017年剩余8条区区通道路、剩余27条区内断头路打通工作，启动新一轮（2018-2020年）10条区内断头路打通工作。加快建设紫东路、滨江公交枢纽站。推广应用公交智能化示范工程项目。新增停车泊位2万个，完成2500个共享泊位。新建400个公共充电桩。

5教育

今年，闵行还将开办7所中小学及幼儿园。新增2-3个教育集团，推进教育内涵式均衡发展，义务教育阶段学校学区化集团化覆盖率达90%。以“优质化、信息化、国际化、个性化”为路径，以“教师专业发展”等九大项目为抓手提升教育内涵品质。加强各学段特色学校和优质课程建设，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育。引导民办教育规范办学，促进职业教育创新发展。落实教育人才政策，培育吸纳优秀教师。做好紫竹国际教育园区运营管理工作。

6医疗

 在医疗方面，闵行将健全现代医院管理制度，进一步提高公立医院规范化、科学化、精细化管理水平。完成千人口配置0.33名全科医生年度指标，做实家庭医生制度，做亮医疗联合体，构建“康联体”的“治未病”新模式。进一步加快新虹桥国际医学园区建设。

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（本期编辑  陈春兰 汪秋倩 张金月 ）