一项实行了近40年的收费制度，昨在闵行取消了，改为.....
闵行报记者 张丹枫丨文并图
区税务局顺利开出环境保护税第一张税单
“排污费改为环境保护税后，申报更为方便，企业负担更加公平均衡”，公司办税人员告诉记者，“但对企业内部管理提出了更高的要求。”
排污费停征，环保税时代开启
环境保护税对谁征收？
征收标准是什么？
纳税人怎样申报缴纳？
一起来看~
环境保护税开征！“谁直接排污谁交税”
作为环境保护税的前身，排污费在我国已经有了三十多年的历史。20世纪70年代末期，我国引入排污收费制度，经过三十多年的发展，已经形成了较为成熟的政策体系，并成为我国使用时间最长，影响最大的环境经济政策。
《中华人民共和国环境保护税法》于今年1月1日起施行，取代已实行近40年的排污收费制度。根据环境保护相关法律法规的规定，征税对象包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类应税污染物；环境保护税的纳税人，则是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。这意味着，不直接向环境排放应税污染物的，不缴纳环境保护税。居民个人也不属于纳税人，不用缴纳环境保护税；此外，环境保护税实行按季申报，2018年首个征期为4月1日到4月18日。
在日常生产活动中，从事生产经营的企事业单位，都会产生水、大气污染物或固体废物，那么这些单位，是否都该申报缴纳环境保护税?计税依据有是什么？
环保税税目税额表
闵行区税务局相关负责人给记者举了一个生动的例子：一家生产五金件的工厂生产过程中产生的污水通过排污管道进入污水处理厂集中处理。因未直接向环境排放，产生的污水不是环境保护税的应税污染物。如果工厂将污水处理后直接向环境排放，则处理后的污水属于环境保护税的应税污染物。工厂应检测污水中的污染因子，向税务机关申报缴纳环境保护税。按照《环境保护税法》规定，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当缴纳环境保护税。
相较排污费，环境保护税征收更细化、更规范，更能有效控制环境污染问题。
从排污费升格为环境保护税，明确各方责权利
从排污费到环境保护税，收费和征税两套系统转换，并不是简单“移交”。之前排污费由环保部门征收，从排污费征收流程来看，主要分为申报阶段、审核阶段、核定阶段和征收阶段。排污者向环保部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。环保部门按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。
环境保护税则由税务机关按照税收征管法的规定征收管理，增强了执法的规范性、刚性。同时，考虑到环境保护税专业性强、征管难度大,必须合理界定环保部门的污染监测职责和税务部门的征管职责。环境保护税法确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的征管模式:即纳税人应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任；税务机关依法征收管理，环保部门负责依法对污染物监测管理；环保部门与税务机关须建立涉税信息共享平台和工作配合机制，定期交换有关纳税信息资料。
从《排污费征收使用管理条例》升格为《环境保护税法》，费改税，绝不是简单的名称变化，而是从制度设计到具体执行的全方位转变，明确各方责权利，避免了在操作上产生的权力寻租问题。
以企业谎报瞒报、拒不缴纳等情况为例，此前《排污费征收使用管理条例》仅规定了3倍以下的罚款、责令停产停业整顿等措施，在实际执行中威慑力明显不足。
而环保税作为我国首个以环境保护为目标的绿色税种，根据《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定， 纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
工作人员正辅导环保税纳税人进行纳税申报表填写
“大家对于环境保护税法还是持整体欢迎的态度。”据闵行区税务局相关负责人介绍,通过向本区缴纳排污费的企业及区环保局开展调研，企业认为环境保护税法具有正向激励减排机制和节能减排的政策导向，是一个绿色税种。“关于减免税的相关规定促使环保达标的企业生存能力增强，业内地位提升。环境保护税的有效落实有利于产业升级、淘汰过剩产能，推进生态文明建设，助力环境整治。”
税务和环保部门联合开展环保税咨询
记者获悉，为实现税制平稳转换，闵行区税务局密切与区环保局的协作，建立环境保护税征管协作机制，联合开展宣传培训和模拟申报测试，对所有环境保护税纳税人进行多轮全覆盖辅导。区局还联合环保部门为纳税人提供政策咨询，设置专人专岗专窗，开通环境保护税申报绿色通道，提供申报表填写、流程引导等贴心服务。除前往办税服务厅办理环境保护税申报缴纳外，纳税人也可以在网上办税服务厅办理环境保护税业务。
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（本条编辑 方雨斌 李成东 汪秋倩 张金月 谢攀之）