少走弯路，农村“房地一体”确权登记实用指南
编者按：农村“房地一体”不动产确权登记，是实施乡村振兴战略、推动农村制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革等工作的基础。2020年是农村“房地一体”确权登记颁证工作的关键一年，既面临挑战和压力，也将迎来难得的市场机遇。
为落实2019年中央1号文件关于“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”的要求，自然资源确权登记局于9月印发了《关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号），重点明确了农村不动产确权登记工作三个目标：
1、2020年底，完成全国农村不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，基本实现“应登尽登”。
2、各级农村不动产登记数据库基本建成，初步实现数据汇交。
3、农村不动产纳入不动产登记日常业务，基本实现不动产登记城乡全覆盖。
农村“房地一体”确权登记，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措；是深化农村改革，促进城乡统筹发展的基础和前提；是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。
一个不容忽视的事实是，我国不动产的最大“家底”在农村，农村“房地一体”不动产登记任务重、难度大。为聚力农村“房地一体”确权登记工作，吹响农村“房地一体”确权登记的冲锋号，武大吉奥依托湖北、江西、浙江等地多个项目实践经验，提供业务链全覆盖的软件产品、数据工程以及技术支持三大服务。
硬核软件，简单好用效率高
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武大吉奥农村“房地一体”调查建库系统
武大吉奥农村“房地一体”调查建库系统主要模块包括工作底图制作、测量数据规范化处理、编辑、检查、入库、属性维护等功能，对农村不动产登记信息相关的空间数据、属性数据、文档数据等各类数据进行统一建库、管理和维护。
武大吉奥农村“房地一体”信息管理系统
该系统对完成总调查、农村“房地一体”不动产确权登记单元测绘、不动产登记单元调查成果数据进行管理，其主要功能包括：农村“房地一体”权籍调查成果导入、权籍图和相关报表输出、图属互查、统计分析、数据库成果导出、图件编制、安全认证等功能。
武大吉奥农村“房地一体”登记发证系统
根据农村不动产登记发证的基本要求，武大吉奥不动产登记系统集成了农村不动产登记发证的申请、审批、输出、统计、查询、分析等功能。二三维一体化GIS 平台+图文一体的业务办公模式，支持不动产登记单元快速定位，通过二三维浏览实现不动产登记带图审批，丰富了审批内容。系统支持农村“房地一体”登记业务“互联网+”线上申请、预约、在线签署、办理进度查询、电子证书领取等，既能减少申请人办事来回跑，也能缓解实体大厅工作压力，提高不动产登记效率。
因地制宜，主动靠前服务
“房地一体”调查是内外业一体的测量调查工作，工序较多且内外业工作交互推进，应做好总体计划及统筹安排。由于当前农村房地调查采取人海战术，测绘调查模式总体未变，根据项目实战经验，提倡蚕食策略，分段管控。
农房“房地一体”确权登记技术流程如下：
由于权籍调查数据量大、覆盖面广，且图形要素关系复杂，故而整合工作艰巨，应因地制宜地开展作业。
经济发达地区：人口密集，测量精度要求更高，采用“全解析法”。用传统的测量方法作业，按照地籍区、地籍子区划分后，开发相应的外业核查软件，并利用移动端，导入工作底图，进行外业拍照，补充录入相关信息，提高工作效率。
经济欠发达地区：人口稀疏，采用“半解析法+半简易法”，甚至完全采用“简易法”和“图解法”进行作业。在满足精度要求的情况下，推荐采用无人机倾斜摄影测量技术，生成三维地图和传统二维地图，并借助高精度实景三维模型进行点、线、面等矢量信息绘制，用室内作业代替室外测量。该方法不仅提高了外业调查工作效率，解决了入户测量难等问题，还能利用二三维图形，让群众一目了然看懂房屋图，为三维化的“自然资源一张图”奠定了基础。
需求导向，提供核心技术支持
完整的解决方案，完善的服务团队
武大吉奥农村“房地一体”解决方案，可从外业调查、数据采集、数据建库、数据管理、业务管理等方面提供业务全覆盖的软件产品及专业服务团队，真正让用户全程无忧。
丰富的经验积累，软件高效便捷
经过多年实践，武大吉奥在地理信息数据建库、海量数据浏览管理等方面积累了深厚的技术经验，面向区县级农村“房地一体”数据建库和管理，提出了一套高效完整的解决方案，满足用户对软件的高效、便捷、安全性需求。
分明的模块定义，提升用户体验
方案中各个系统相对独立，同时又无缝结合，既可满足不同职责用户的不同需求，又可全程无缝连接，保证农村“房地一体”确权登记顺利完成。例如，质检软件提供给外业和内业工作人员，建库系统提供给数据管理员，职责分明、各取所需、规范稳妥。同时，C/S+B/S的架构，顺应用户需求，可极大提升用户体验。
专业的定制功能，满足应用场景
针对农村“房地一体”登记工作的各类需求，软件提供专业化的定制服务，围绕用户需求进行创新，全方位覆盖各类使用场景。例如，系统提供数据入库前的质检功能，可一键查出各类拓扑、属性错误并进行定位，不断提高数据质量，提升工作效能，满足用户多元化需求。
成熟的技术支撑，实施规范可靠
武大吉奥基于多年城镇地籍调查、土地登记、农村集体土地确权登记发证、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证、“房地一体”农村宅基地和集体建设用地权籍调查、不动产统一登记等相关实践，在技术服务、业务模式、实施规范上不断成熟完善，助力项目高质量落地。
从试点到示范，从“无解”到“有辙”，从探路到破局——农村宅基地和“农房一体”登记正在全国范围内积极稳妥地推进。武大吉奥积极响应政府号召，拓宽不动产业务服务范围，力争为各地的农村“房地一体”化建设提供优质服务。现已在湖北、江西、浙江等地开展农村“房地一体”确权登记等服务，全面助力农村基层社会治理体系和治理能力现代化建设。
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作者：陈秀丽、纪双艳、胡锡政
编辑：夏正亮
审核：邓玉锋、周晓霞
设计：杨 天
编排：潘叶子
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