2+2+1，最新不动产登记综合服务方案来了！
01
建设背景
2019年2月26日，国务院办公厅下发了《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），文件中指出要以“人民为中心”，加强部门协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题。
随后，自然资源部先后发布不动产登记流程优化图、关于加强便民利企服务合作、关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成等系列通知，从流程优化、信息共享、人员集成、收费减免、信息安全等方面进行部署落实，在提升不动产登记效率的基础上，着力提升便民利民服务水平，推进不动产登记线上线下综合服务平台建设。
02
总体架构
武大吉奥以现代信息技术为基础，围绕“三网分离、便民利企”的总体要求，构建新时期不动产登记线上线下综合服务平台，形成不动产登记“两大厅、两平台、一支撑”运行体系，实现无差别受理、同标准办理的线上线下一体化模式。
不动产登记线上线下综合服务平台支持“互联网、政务外网、业务内网”三网分离的需求，符合 “国办发〔2019〕8 号”文件、“自然资办函〔2019〕1041号”文件要求，为登记提速的同时确保系统安全。
“三网分离”工作思路
03
吉奥提供
武大吉奥基于多年不动产信息化实践经验及技术积累，结合“国办8号”文件等系列通知精神，构建新时期不动产登记线上线下综合服务平台，形成不动产登记“两大厅、两平台、一支撑”运行体系（即网上综合服务大厅、实体综合服务大厅、不动产共享服务平台、不动产登记综合监管平台、不动产数据运维支撑系统），实现不动产登记应用模式的探索和升级，切实增强企业和群众改革获得感。
虚实两大厅
线上线下双管齐下
不动产网上综合服务大厅
“不动产网上综合服务大厅”是线上不动产业务办理需求的一系列产品合集，是“互联网+不动产登记”最重要的组成部分，其用户对象不仅包括不动产登记机构的业务办理人员，还包含社会公众、法人、企业等用户群体，如法院、金融机构、开发企业和房产中介等。
部署运行环境以互联网为主，通过网上综合服务大厅可实现各种业务在线办理，实现“不见面审批”及“最多跑一次”等简政便民目标；通过系统可查验相关证书或不动产对象的公开信息等。网上综合服务大厅多为瘦客户端形式存在，在PC端以浏览器为运行载体，在移动端则以小程序(微信、支付宝、钉钉等)、公众号及嵌入各地政府APP的方式运行。
不动产实体综合服务大厅
“不动产实体综合服务大厅”是为不动产登记业务办理人员提供业务受理、审批、发证等系列产品合集，是不动产登记办理和管理工作中最核心的业务管理集合。无论是从线上传递过来的业务申请，还是从实体大厅柜台或自助设备受理的业务申请，都通过这套系统完成线下的相关审批、登簿、发证等工作。
创新两平台
共享监管融合提速
不动产共享服务平台
“不动产共享服务平台”主要负责为各类协同办公部门或信息共享部门提供不动产相关数据的交换与共享，此平台作为线上综合服务大厅及实体服务大厅等应用系统的辅助平台，为内外部用户提供数据进出的统一途径，提升数据共享与交换能力。
不动产登记综合监管平台
“不动产登记综合监管平台”主要是为不动产登记管理机构提供监管服务及汇总汇交服务，通过实时、定时、事件触发等推送或拉取方式，及时获得监管所需各类数据；同时，以多维度的方式全面展示不动产数据的各种情况、业务办理的进度等，为行政绩效管理、决策分析等场景提供数字化支撑。
运维一体系
生产管理专业规范
“不动产数据运维支撑系统”是为适应不动产系列数据生产及管理等应用场景提供的一系列工具体系，主要包括5类子系统：数据建库系统、数据质检系统、成果管理系统、数据整理系统以及其他工具集。其面向的用户对象以建库（或维护）单位数据库建设人员及数据库管理人员为主，专业化程度相对偏高，主要以桌面端的形态呈现。
04
产品优势
登记交易一体化
高效举措便民利企
通过不动产登记交易一体化平台，构建房地测绘统一管理模式，实现测绘成果信息共享；构建新建商品房网签和二手房网签备案与登记紧密联系，实现房产交易更加透明化；构建资金监管体系，确保登记交易安全可靠；驱动流程集成、环节合并，实现业务并行办理和材料精简，真正推行便民利企举措。
智能组装模块化
实现快速按需搭建
基于微服务架构、Web应用场景、跨平台、自主可控的智能化办公应用套件，提供用户日常办公所需的各种基础能力；平台框架提供丰富的组件功能，支持模块化智能组装，在短时间内实现各类业务管理系统的快速搭建与应用。
业务办理智能化
全面提升办理效率
构建数据规则，实现自动审核登薄、电子监察督办、电子权证发放等智能化办公手段，通过建立自动化审核业务模型、完善电子监察办理机制、支持不动产电子证明，提升业务办理效率，助推不动产登记“最多跑一次”工作改革。
服务终端全面化
实现24小时不打烊
提供网页端、微信、支付宝、自助终端等多种服务方式，通过成功对接多地政务服务app，实现推动流程集成、推动数据集成的任务目标，多举措提升服务效率和便民性，实现24小时“不打烊”。
加密方式多样化
确保数据安全稳定
严格执行数据库加解密和数据库审计制度，确保数据库安全；融合区块链、UKEY认证、身份认证、人脸识别、指纹识别等多种技术和方式，为不动产业务相关数据及信息安全保驾护航。
05
典型案例
嘉兴市不动产登记
“智能秒办”
嘉兴市不动产登记以深化群众和企业全生命周期“一件事”改革为导向，围绕“智能导服、收办分离，线上线上融合，多端体验一致”的目标，通过优化了嘉兴市不动产登记平台，实现不动产全业务线上申请。同时，改造业务审批流程，建立自动审核机制，推出一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的“智能秒办”；通过无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环系列举措，引领不动产服务从网上、掌上“可办” 向“好办、易办” 转变。
宜昌市不动产登记
线上线下一体化的“六一”模式
宜昌市不动产登记以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成。
宜昌市“互联网+不动产登记交易”一体化平台，实现了“一朵云、一中心、一平台、一窗办、一证通、一次跑”的线上线下一体化的“六一”模式，为个人和企业提供多终端登录、网上预约、网上申请、网上查询等功能，实现“24小时不打烊”；通过网签备案系统，与银行、公积金合作，实现交易网签、抵押业务“零次跑”；打通不动产登记与政务部门的共享，实现“一证通办”；通过交易、登记一体化管理，实现开发企业拿地建房到房屋灭失全过程管理；构建房地测绘统一管理，实现测绘成果信息共享。
抚州市不动产登记
“大集成 + 一窗受理”
抚州市通过多措并举的信息融合手段，大幅精简材料、节约成本、压缩时间，逐步化解不动产登记的痛点、难点和堵点，实现不动产登记应用模式的创新和升级，有力促进抚州不动产登记服务全面提速。
打造全市统一的“大集成+一窗受理”不动产登记平台，对不动产登记、房产交易网签、税费缴费等窗口进行整合，全面实现“一窗受理”，减少办理材料；优化不动产登记服务流程，提升办事效率，推行商品房首次转移代办制、按揭抵押的产权证由购房人保管、房地产开发企业及抵押人身份证明资料共享制等50多项便民措施；开通错时延时值班服务、绿色通道服务、上门服务机制，“以人民为中心”为服务宗旨，为群众、企业扎实做好高效便捷服务。
荆州市不动产登记
“登记、交易、监管一体化”
为实现不动产登记提速增效、便民利民目标，荆州市在原有登记交易一体化的基础上打造不动产综合监管平台，对办理环节、服务人员、办理问题进行动态监管，检验“一窗受理”、“互联网+不动产”等举措在实际应用中的质量和效果。
平台对多地市县增量查询数据进行抽取，通过多维度统计监管分析，有效监测受理状态和登簿情况，实时掌握办件和登簿数量；对缮证和领证情况监测，实时掌握证书发放量；对各个办理节点监测，判断积压环节，耗时环节；对受理点和受理环节超期监控，实时掌握难点和堵点，及时排解；通过各种监测结果及时调整和优化服务举措，把工作落实到实处。
06
典型客户
湖北省自然资源厅
广东省自然资源厅
宁夏回族自治区自然资源厅
沈阳市自然资源局
南昌市自然资源局
宜昌市自然资源和规划局
荆州市自然资源和规划局
徐州市自然资源和规划局
嘉兴市自然资源和规划局
汕头市自然资源局（海洋局）
抚州市自然资源局
景德镇市自然资源和规划局
新余市自然资源局
……
编辑：鲁 越
责编：周晓霞
审核：邓玉锋、孟凡军
编排：张 甜
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