解锁“北漂”购房难题，就看共有产权房了？

能否解锁北漂住房难题？

▲为房奔波为房忙。

文/盘和林

北京市住建委近日会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委联合起草《北京市共有产权住房管理暂行办法》，通过实行政府与购房人按份共有产权方式，政府将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人。该做法引发舆论广泛关注。

什么是共有产权住房？打个比方，假定个人欲在北京买一套住房400万，假定政府、购房者各拥有50%（具体比例尚待明确）的产权，依照3成首付的惯例算，那共有产权住房购房者只需要支付60万，用以前一半的钱（首付及月供）就能拥有一套稳定的住房。

共有产权住房制度，无疑是以产权制度构建调控新思路。它不是着眼于抑制房地产市场的流动性，抑或是限制了刚需人群的正当性住房需求，而是将“产权”作为切口。

从现代产权理论的视角看，产权中的所有权、使用权、收益权、转让权，具有可分割性，并直接影响到产权的价值。“共有产权”本质是将产权中的所有权进行分割，并与“使用权”分离，在购房人出售时对收益权进行分享，对转让权适度限制。

此举不影响产权的真正使用价值，即满足“住的需求”，房屋的质量、环境及物业费缴纳等也都体现了同质同权的特点；但又从收益、转让等属性层面限制了投机、炒作的可能性，再加上聚焦无房家庭的首次购房需求，某种程度上，是突出了精准的“保障为主”。

▲图源：新华社。

共有产权住房最大的亮点，就在于完全遵循市场化机制，不干扰市场价格等，而是通过产权制度来抑制投机、支持中端购房。它从购买到出租、产权退出，完全基于契约精神，按照市场价格、方式进行，避免了直接干扰价格带来的种种弊端。正因如此，它被很多专家视为，在房地产市场调控长效机制的探路方面又迈出了一大步。

共有产权房，更为“新北京人”的住房梦提供了“按揭”，从而有效提升了城市对人才的吸引力，而人才本是城市竞争力的重要来源。

《办法》中的“房源分配不少于30%”“单身家庭申购，应年满30周岁”等，都指向了“新北京人”的住房问题。

楼市分化时代，高房价已成一线城市房价的“人设”。这对其留住人才带来了不小的负面影响，很多兼刚需族和“新北京人”于一身的人才，只能望“房”兴叹。很多人才因“职住分离”，大量精力被消耗在上班路上，这对社会来说，也是创新创业资源的浪费。

而共有产权房也有望大幅降低部分“新北京人”安居乐业的门槛，使其不必过早被高房价所束缚，降低高房价对城市竞争力所带来的负面影响；也能提升其居住质量，推动职住均衡。

当然，任何政策都得接受舆论审视与实践检验。共有产权住房制度也有待审视和检验，但从以产权为调控落脚点的突破、给“新北京人”带来利好看，其想象空间确实很大。

□盘和林（财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后）

编辑：仲鸣  

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