为小微企业纾困，“留得青山，赢得未来”｜新京报快评

减税降费虽然带来了暂时的财政困难，但涵养了税源，做大了税基，换取的是长远的财政可持续增长。“留得青山，赢得未来”，意义正在于此。

▲国务院总理李克强作政府工作报告。央视新闻直播截图

文 | 边际

今年的政府工作报告中，减税降费再度成为核心关键词之一。
    
李克强总理在作政府工作报告时表示，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。而他提到的“前期出台的6月前到期的减税降费政策全部延长到今年年底”、“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年”，也引发海量关注。

将前期出台的减税降费政策延长执行期限；小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年……这些本质上还是以减税降费为路径，为企业尤其是小微企业纾困。而此举对很多小微企业来说，也算是及时雨。
    
从短期来看，减税降费能够有效实现逆周期调节，在激发市场主体活力、减轻市场主体负担、稳定市场预期方面发挥积极作用。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
    
成千成万的中小微企业是就业的主要吸纳器,支持他们发展就是创造社会就业岗位。而 从超过2万亿规模到再新增约5000亿，这数字意味着，成千上万的企业资金流能得到救济，获得更大的生存空间。

当下，疫情对全球的冲击使得外需持续疲软，加之中国经济下行压力增大、进入转型升级区间，这对于企业特别是资金极为有限的小微企业来说，许多时刻面临的已经是生死考验。而包括营改增、下调增值税率在内的渐进式利好，无疑是帮助企业在成本端减轻了负担，也有了更多腾挪空间去开拓市场新潜力。
    
从中长期来看，减税降费的持续推进会增强税制中性，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立与高质量发展相适应的税费体系，在转换增长动力、培育新动能方面持续输出能量。
    
减税降费的持续发力，也是进一步解答究竟要如何“让积极的财政政策更加有为”。

与扩大政府投资相比，减税降费成本更低、效率更高，它无需通过由政府将资金分配到各部门、再分配给相关企业的“二次分配”，而是由纳税人根据市场需要进行投资或消费，去掉了中间环节，减少了人为操作的空间，对于市场主体特别是中小微企业来说，更公平也更普惠有效。
    
与货币政策的刺激相比，减税降费不是为解决一时的困难搞“大水漫灌”式强刺激，而是围绕激发市场活力，实现经济高质量发展的脉冲式改革措施。减税降费虽然带来了暂时的财政困难，但涵养了税源，做大了税基，换取的是长远的财政可持续增长。“留得青山，赢得未来”的意义，亦在于此。
    
税负水平是评价营商环境的重要指标，事关市场主体切身利益，更直接影响着企业和人民群众的获得感，决定着人们对于未来经济的预期和信心。

持续推进的减税降费，以及本次政府工作报告中提到的中央政府带头本级支出安排负增长，无疑动的都是存量利益的蛋糕，是刀刃向内、壮士断腕的改革。从收入到支出端的全面收紧，意味着各级政府将过上“紧日子”，为市场主体留出更多的宽裕空间。
    
当继续更大力度的减税降费成为社会共同预期，对于企业来说意味着未来的开拓市场和新增投入、新增岗位没有了后顾之忧；对于个人来说，意味着保住了就业岗位，收入的负担也不断下降，也就有了更多的资金用于个人消费，从而拉动经济增长，形成良性循环。“留得青山，赢得未来”，自然也就可期。

□边际（媒体人）

编辑：井彩霞  校对：危卓

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