环保督查动真格：天津、山西等5省份问责近3000人，各地措辞大有讲究!

【导读】在天津市、山西省、安徽省、福建省、辽宁省，已有2980人因环境保护问题被问责。中央环保督察组对各地问题反馈，措辞都前所未有地严厉，其中有一些问题是某地独有，有些则具有共性。

环保动真格！五省份近3000人被问责了

来源：新华社、环保部网站、中国新闻网

整理：戚尔武

7月29日起，第三批中央环保督察组陆续向被督察省份反馈督察情况。截至目前，督察组已向天津市、山西省、安徽省、福建省、辽宁省5省份反馈督察情况。

根据公开信息推算，五省份已有2980人因环保问题被问责。其中，天津被问责139人、山西被问责1071人、安徽被问责476人、福建被问责444人、辽宁被问责850人。

细究环保督察组对各地的反馈，每个地方的措辞都很有很久讲究。“环保钦差”们提到的问题，有一些是某地独有，有一些则具有共性。但可以肯定的是，这场环保督查风暴，还将继续深入地刮下去，未来还将有更多人被问责。

天津市：口号多、落实少、“假装治污”

环保督察组对天津的反馈措辞严厉，直指有人“假装治污”，还给出了“环保工作与直辖市的定位有明显差距”的差评。相关消息，一度登上各大门户网站首页。

4月28日至5月28日，中央第一环境保护督察组对天津市开展环境保护督察，并形成督察意见。经过一个月的下沉督察，督察组给出的评价是：天津市的环保工作与直辖市的定位和人民群众的期盼有明显差距；大气治理时紧时松、水环境问题突出，一些突出的环境问题长期得不到解决。

督察组在反馈情况时，特别提及了督察中发现的多个环境治理敷衍了事的问题。其中包括，滨海新区、武清区为了让环保数据好看，在监测站周边区域采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。

再比如，宁河区为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施；静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账——2015年出台的文件、2014年才调任的工作人员，居然“意外”出现在该局2013年的会议纪要中。

中央环保督察组还这样评价天津市的环保工作：开会传达多、研究部署少，口号多、落实少，一些部门和地区环保责任不落实。

截至2017年6月底，督察组交办给天津的4226个环境问题举报已基本办结，共责令整改4331家，立案处罚1654家，罚款2622.7万元；立案侦查3件，拘留12人；约谈307人，问责139人。

山西：不作为、慢作为现象多见

4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察指出，山西省存在的主要问题有：其一，重发展、轻保护问题较为突出；其二，不作为、慢作为问题多见；其三，大气和水环境形势严峻；其四，生态破坏问题依然突出。

上述四点，皆有所指。以不作为、慢作为为例，督查组组长杨松指出，山西一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓。

第二督察组还提到，山西“全省散煤煤质管控处于失控局面”，冬季燃煤污染十分严重。

截至2017年6月底，督察组交办给山西省的3582个环境问题举报已基本办结，责令整改2485家，立案处罚856家，罚款7179.7万元；立案侦查22件，拘留61人；约谈1589人，问责1071人。

安徽：以保护之名，违规侵占巢湖

4月27日至5月27日，中央第四环境保护督察组对安徽省开展环境保护督察，并形成督察意见。

第四督察组反馈，安徽存在的主要问题有：其一，落实国家环境保护决策部署存在薄弱环节；其二，巢湖流域水环境保护形势严峻；其三，重点流域区域环境问题突出；其四，一些突出环境问题长期没有解决。

尤其值得注意的是，督察组指出，合肥市“以保护之名，行开发之实”，2013年通过巢湖沿岸水环境治理及生态修复工程，将部分湿地变成滨湖新区旅游码头用地，并在湖岸违法建设“岸上草原”旅游项目。据悉，约2000亩巢湖湖面已用作旅游开发。

截至6月底，督察组交办给安徽省的3719件环境问题举报已基本办结，责令整改3113家，立案处罚803家，累计罚款2635.2万元；立案侦查52件，拘留63人；约谈637人，问责476人。

福建：一些领导干部对形势盲目乐观

4月24日至5月24日，中央第五环境保护督察组对福建省开展环境保护督察，并形成督察意见。

督察指出，福建省的环保工作力度和成效与中央要求和群众期盼相比仍有差距。存在的主要问题有四个方面：其一，对环境保护工作推进落实不够；其二，部分海洋和生态敏感区保护不力；其三，部分海洋和生态敏感区保护不力；其四，一些突出环境问题长期得不到解决。

反馈报告特别提到，福建省一些领导干部，对当地环境质量盲目乐观，对当地明显存在的生态破坏、环境基础设施落后、城市脏乱差等问题缺乏基本认识。

还有一些同志把环境基础设施问题归于历史欠账，把长期存在的突出环境问题归于客观原因，既没有从主观上找原因、找差距，也没有积极采取措施去研究、去解决。

截至6月底，督察组交办的4903件环境问题举报已基本办结，责令整改5368起，立案处罚1763家，罚款5284.6万元；立案侦查54件，拘留31人；约谈991人，问责444人。

辽宁：屡次破环境底线上项目

4月25日至5月25日，中央第三环境保护督察组对辽宁省开展环境保护督察，并形成督察意见。

中央环保督察组在辽宁省进行督察反馈时，列出了一份触目惊心的问题清单：屡屡突破环境底线上项目、有的地方甚至纵容违法填海、多个违法建设项目背后都有政府部门撑腰，而群众反复投诉的环境问题却得不到解决。

据称，相关职能部门在环保工作层面不作为、乱作为，在辽宁是普遍现场。比如，国家对饮用水源保护区有严格的保护措施，但在辽宁省，多个饮用水源地的环境保护底线却屡屡被突破，违法项目大行其道。

在反馈中，中央环保督察组还提及了辽宁省一批违法的大项目，而这些项目背后都有地方政府或相关部门撑腰。

截至2017年6月底，督察组交办给辽宁省的6991件群众举报已基本办结，责令整改3482件，立案处罚1706件，罚款6928.4万元；立案侦查105件，拘留32人；约谈581人，问责850人。

以正视听

环保督查影响经济发展？

错，生态欠账要加倍偿还！

来源：人民日报

作者：刘毅

环保督查和整治保持高压态势，斩污利剑挥向成千上万的企业，对改善空气质量发挥了积极作用。但有一种观点认为：这会影响当地经济发展和百姓就业增收。

这次大规模督查中，数量惊人的“散乱污”企业，是环保执法人员紧盯不放的重点对象。“散乱污”企业大致有这样一些特征：没有工商登记、没有环保手续；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局。根据各地上报的情况初步统计，这样的企业仅在京津冀及周边的28个城市中有5.6万家。

而且督查中还发现，一些地方多家“散乱污”企业不在上报的清单之内。要查处的“散乱污”企业数量确实很多，但大多集中在低端产业，往往消耗大量资源能源，实际上其“质量”和经济效益并不高。

“散乱污”等污染企业对地方发展的贡献可能微乎其微，对环境污染、生态破坏的“贡献”却着实不小。生态环境欠账，终究是要还的，甚至需要加倍偿还。违法排污企业危害人民群众健康，给地方留下生态环境烂摊子，整治和恢复的费用可能是个“天文数字”，远远超过其创造的那点GDP或财政收入。

此外，它们想方设法压缩环保投入，甚至环保投入为零，产品因此比运行了环保设施的正规企业便宜，破坏了市场公平，不利于行业持续健康发展，阻碍了产业结构优化升级。从长远来看，这样的企业是经济发展的“负能量”，是有害的毒瘤。

一些违法排污企业的受益者只是个别经营者、所有者，并非一方百姓，而且严重危害周边群众健康，影响经济社会长远发展。治理、关停这样的企业，影响的只是违法获取利益的一小部分人，对经济发展和群众福祉并不会产生伤筋动骨的危害，带来的或许是脱胎换骨的历史机遇。“影响当地经济发展和百姓就业增收”岂能成为保护污染企业和个别人利益的幌子？

个别违法排污企业诉苦，认为环保执法“扰民”，环保监管过度。实际上，并不是环保监管过头了，而是原来监管力度比较薄弱，这些企业在保护伞下被呵护惯了，对开始动真碰硬的环保督查执法行动，一时适应不了、接受不了。

此前，中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行了集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：“我们在快速发展中也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。这样的状况，必须下大气力扭转。”生态环保短板必须下大气力弥补，打着“发展”旗号的污染绝不能继续纵容。©

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监制：易艳刚 | 责编：张慧、实习生张晓雨 | 校对：赵岑

动真格的了！