公文写作金句 | 涨姿势：古人是怎样处理公文的？(赠书)
公文写作金句 | 第11期(8月24日-30日)
★ 每周三下午，新华每日电讯的“公文写作金句”专栏准时更新！过去一周，最新的优质写作素材、主流媒体重点评论，最值得学习的典故和知识，看这篇就够了！持续关注，天天进步！
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来源：新华每日电讯、人民日报、中国纪检监察报
整理：马建东
习近平：建体育强国需“更好发挥举国体制作用”
语出习近平总书记27日在天津会见全国群众体育先进单位、先进个人代表等人时的讲话。习近平强调，体育强则中国强，国运兴则体育兴。加快建设体育强国，要更好发挥举国体制作用，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，提高为国争光能力。
近几年，在关于奥运会、全运会等话题的讨论中，出现了一些反思甚至反对“举国体制”“金牌至上”的声音。但从新华社的公开报道来看，习近平总书记曾在不同场合正面肯定举国体制的作用——
2016年8月25日，习近平在会见第31届奥运会中国体育代表团时表示，要加快推进体育改革创新步伐，更新体育理念，借鉴国外有益经验，更好发挥举国体制在攀登顶峰中的重要作用；
2015年2月27日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议时强调，要遵循足球运动发展规律，坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合，持续研究推动。
新句：首都副中心应当没有“城市病”
语出北京市委书记蔡奇来在通州区调研时的讲话。蔡奇表示，副中心的面貌不在于新建多少建筑，而在于留白，在于宜居环境的打造，要想好了再干。今后的副中心应当是没有“城市病”的，从现在起就要狠抓城市管理，把每一寸土地都规划清楚后再建设。
新词：“扶贫云”
所谓“扶贫云”，就是依托云计算等先进技术手段，通过大数据实现扶贫工作全程信息化和数字化的目标，从而解决扶贫工作中人、事、钱等管理问题。“扶贫云”一端连着电脑，一端连着手机，能实时记录乡镇、贫困村、贫困户的具体情况，智能分析贫困户数据并制定帮扶措施，动态掌握扶贫项目实施等情况，能做到精准识别、精准定位、精准考核，防止数字脱贫、造假脱贫。
引经据典
1、“将教天下，必定其家，必正其身。”家风正则民风淳，民风淳则社稷安。家风建设是领导干部清廉为官的一道屏障，也是避免自己与家人被“围猎”的重要法宝。
2、“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。在赋予市场以向上生长的自由空间的同时，要尽量消灭因监管缺位留下的真空地带，才能最大限度地保障群众的利益。
3、“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。在互联网时代，领导干部就应该积极适应网络环境，改进工作方式，强化新媒体运用能力，才能保证与群众交流顺畅。
4、“学者非必为仕，而仕者必为学。”典出《荀子·大略》，阐述的是为官和为学之间的关系，读书人不一定都要做官，但为官者必须坚持学习以不负国家重托，倘若才学不胜而享厚俸，则无异于行骗盗窃。
活学活用
1、【对待批评的态度考校党性】受不得批评、听不进诤言，衰败之祸存焉。一些干部随职务升迁，习惯听奉承话，听到批评意见就难以接受，本能地抗拒。且不说批评是否符合实际，拒谏饰非的心态首先要不得。
2、【以“四个意识”为镜，以“两学一做”为鞭】十八大以来的5年，以“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”概括其成效也是贴切的。全党更需乘势而为，以“四个意识”为镜，以“两学一做”为鞭，铲除积习甚深的“官本位”，摒弃形形色色的特权思想、特权行为，让“当官”与“发财”、“人民公仆”与“封妻荫子”断舍离。
3、【党性修养不是“选修课”】万丈高楼平地起，党性修养是万千党员干事创业的基石，更是党员的立身之本。作为党员干部，必须坚持“艺”与“德”，业务能力与思想意识相结合，在严肃的党内生活和工作实践中，不断学习、不断提高，不断校正人生坐标。
4、【“两张皮”易造就“两面人”】“两面人”本质上只有一面，灵魂污秽，表面光鲜；污秽是真，光鲜是假，从来就是如此。考察识别干部谁也做不到百分百准确，但错得离谱且一错再错，恐怕就不能用“一不留神”辩解。
1、省思“脚都没时间沾泥”
有位中部某省领导到贫困地区调研，看到各类登记表、记录表甚多，各种展板、作战图满墙挂，脸一沉：不把时间用在办实事上，搞这么多花里胡哨的东西干什么？类似这种不重实绩、摆花架子的现象，在基层一些地方还较多地存在着。
不只是扶贫，现在一到基层大家都喊忙。尤其每逢检查考核，基层干部忙得“脚都没时间沾泥”。一边是公务员抱怨工作“白加黑，五加二”，另一边民众却认为他们“一张报纸一杯茶，悠悠闲闲等下班”。为什么感受如此不一致？因为一些干部看重的是程式上的完成、材料上的工整好看、上级验收的满意，而老百姓看重的是实实在在的变化。（人民日报，李思辉）
2、铲除“圈子文化”毒瘤
组织、加入各种“小圈子”，最终目的是谋求关系“变现”。借用《人民的名义》里的台词，很多人想方设法进圈子是为了寻求“政治资源”，所谓的“上头有人好办事”。还有一些人热衷于通过圈子结交企业老板，收受钱财礼金，并将这种行为包装成“兄弟朋友之间的感情”。最后一调查，往往是“一抓一串”的腐败窝案。
中央要求根治“圈子文化”，不是要消除正常的人情交往，而是在私人感情和公共权力之间建立隔离带、防火墙。制度的笼子更“紧”，私人的圈子才能更“净”。风清气正的人际关系应该是：上下级之间规规矩矩，同乡同学同事之间清清爽爽，干部和企业家之间既“亲”又“清”。（新华每日电讯，白田田）
3、贪官忏悔录是警示良药
忏悔录的一个重要作用是，它以鲜活事例和具体数据，“可视化”地再现落马者开始堕落的拐点和嬗变曲线，可及时提醒其他党员干部，哪里有陷阱，哪里是悬崖，反观自身软肋和自省错误苗头，规避风险点和问题源，以免重蹈覆辙，实现警示教育价值的最大化。
忏悔录是违纪干部用惨痛的教训换来的，是开展党性教育的鲜活教材。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”让落马贪官写忏悔录，是体现“惩前毖后、治病救人”方针的重要举措。这些痛心疾首、触及灵魂的忏悔录，不仅对涉案者是自我救赎，对其他为官者也是一剂警示良药。（中国纪检监察报，周根山）
4、大学生村官如何在田间地头软着陆？
如何更快更好地融入农村，是不少大学生村官遇到的问题。有的大学生村官“考”字当头，整天书不离手，把基层锻炼当做考公务员的踏板，村民觉得他们是迟早要飞走的“凤凰”；有的大学生和村民打交道频频碰钉子，特别是在处理利益纠纷时，磨破了嘴却做不通工作……
当丰满理想撞上骨感现实，当课本知识遇到人情经验，大学生村官难免出现“排异反应”。调适心态，调整步伐，实现从象牙塔到田间地头的软着陆，裤管、鞋底多些泥，大学生村官才能被村民当成自家人。（人民日报，王浩）
涨姿势：古人是怎样处理公文的？
我国历史上形成了许多行之有效的文书工作制度，有的制度一直沿用至今。
1、文书正副本制度
重要公文须建立副本，这一制度自西周时即已形成。王命文书颁发后，正本交受命者，副本交由内史保存。中央各官署的文件，一份在原官署存档，一份上纳王室“天府”文件库保存。地方官署的重要文书也是一式两份，一份自行保存，一份送交所属诸州史收存。
2、公文主官签发制度（判署签押制度）
公文须由主官签名或画押后才能生效，现代文书学称之为“签发”，古代称之为“判署签押”。战国时期，齐国国相田婴首先在契券文书上签名，称为“押券”，各官署仿行之，在官文书上押署。经过秦汉的发展，到三国时公文签押制度已正式形成。东晋以后正式以纸书写公文，在纸上便于押署，公文押署制度即被朝廷定制下来。
3、请示类公文一文一事制度
一文一事，即一件公文只陈述一件事，不同的事不得混杂在一件公文中。这种做法大约始于魏晋南北朝时期，通用于唐代，而见诸典籍记载的成文制度则是在宋代。南宋《庆元条法事类·卷十六·文书门》规定：“谏奏公事，皆直述事状，若名件不同，应分送所属，而非一宗事者，不得同为一状。”这是目前所能见到的关于一文一事制度的最早记录。
4、“引黄”“贴黄”制度
“贴黄”一词源于唐代，唐代敕书用黄纸书写，如需作局部改动，就用黄纸贴上改写，称为“贴黄”。到了宋代，“贴黄”的概念有所变化：凡上行文书写完后如有重要补充说明，可另外写于黄纸上贴于正文后，称为“贴黄”。
宋代规定，凡送呈朝廷的章奏文书，须将内容要点、呈递日月写于黄纸上，贴于封皮或文首，称为“引黄”。“引黄”是公文摘由的开始，它能使受理公文者一目了然地看到公文的主要内容，从而提高了公文处理的效率。用现代文书学的观点看，古代的“引黄”“贴黄”，实际上就是公文摘由制度。
5、公文收发、办理的登记制度
发出公文或收到公文要进行详细登记，这一制度在秦代之前就已经初见端倪。传送或收到文书，必须登记发文或收文的月日朝夕，以便及时回复。
到了宋代，公文登记制度有了进一步发展：公文收发不仅要登记，而且重要的涉及机密的公文还要装入封皮折角密封，并逐一编号。编号的目的是为了更严格地登记，有利于加强登记人员的责任心，并便于根据登记来承办和催办。
清代衙署对公文已经实行分类登记，根据公文的发文衙署和公文性质，实行分簿登记，这是文书工作走向成熟的标志。
6、公文票拟（拟办）制度
票拟，即由秘书部门首先对题奏文书进行阅读，并在一张专用纸签上拟出初步处理意见，然后再转呈皇帝定夺，这种做法类似于今天由办公室主任在公文处理单上写上“拟办意见”。票拟制形成于明代宣德年间，当时内阁职能日显重要，“凡中外奏章，许用小票墨书贴各疏面以进，谓之条旨”。即阁臣将汇集于内阁的各种奏章预先列出处置意见，贴于章奏上进呈皇帝裁决。
除了以上几种文书处理制度外，尚有公文保密制度、公文用印制度、办文时限制度和催办制度、元代的“照刷、磨勘”制度、公文传递制度等，关系到保密、督查、机要交通工作等。（秘书工作，杨树森）
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