葛慧君：做强“委员会客厅”等两大特色平台 纵深推进双向发力

8月24日，全国地方政协工作经验交流会在京召开。15位省市县政协负责同志作了大会发言，浙江省政协主席葛慧君第一个作大会发言。发言摘要刊登在今天的《人民日报》16版。

发言全文如下

做强两大特色平台纵深推进双向发力

浙江省政协主席 葛慧君

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　　 学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，很重要的是要搭建与新时代要求相契合的双向发力平台，做好发挥专门协商机构作用和广泛凝聚共识两篇大文章。浙江省政协全面对标对表，精心培育打造“请你来协商”“委员会客厅”两大特色履职平台。去年10月汪洋主席到浙江考察时，对两大平台建设给予充分肯定，要求进一步推进可持续高质量发展，今年又作出重要批示。我们认真抓好贯彻落实，持续深化两大平台建设，今年上半年又以全省三级政协视频会议形式，分别召开经验交流会、培训研讨会进行再深化再部署。我们的主要做法和体会是：

  第一，把准平台功能定位，突出双向发力要求。精准定位是建好用好平台的前提和关键。我们创建“请你来协商”和“委员会客厅”，总的考虑是以两大平台建设为牵引，串起全省三级政协组织和政协委员的责任链、履职链，上下联动、一体贯通，切实把双向发力要求落到实处，赋能政协工作开新局，引领政协事业谱新篇。两大平台各有侧重、各具特点。“请你来协商”是为更好发挥市县政协专门协商机构作用而搭建的协商议政平台，聚焦党政中心工作大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，采取党政点题、委员荐题、社会征题等方式，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商，是融协商、监督、参与、合作于一体的综合性常态化制度化平台。“委员会客厅”是基于当前党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士不断涌现的实际，为更好强化政协凝聚共识职能、发挥委员作用而搭建的履职平台，是学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台，旨在通过有效的活动开展影响有影响力的人和界别群众，把更多的人团结凝聚在党的周围。

  第二，创新平台运作方式，不断提升质量实效。在平台建设中，我们突出质量导向，更加注重形式创新背后的实际效果，更加注重履职活动数量背后的质量效益。一是把握频次的适度性，明确在活动安排上，“请你来协商”实行“6+X”模式，“委员会客厅”实行“4+X”运作，其中每年“6”次协商和“4”次主题活动是规定动作，“X”则是在此基础上开展灵活、多样、小微的活动。二是强化活动的开放性，根据不同主题，选择与之相匹配的形式，运用“会场协商+现场会商”、“驻点会客+出门访客”等方式，做到开门协商、开放聚识。热情拥抱互联网，实行“掌上履职+网络议政”、“面对面+远程”等，促进线上线下良性互动。新冠肺炎疫情期间，各地“请你来协商”平台频频迈上云端，走进网络，为助力打赢“两战”建言献策、凝聚共识。三是注重履职的协同性，打通两大平台通道，把与之相适合的政协履职工作植入其中，选择共性议题开展协同履职，实现优势互补、能量互赋、成果互促。

  第三，完善平台制度机制，促进常态规范运行。创建平台需要构建一套完整的制度、程序和机制。注重顶层设计，省委将平台建设纳入关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，列入省委常委会工作要点，出台平台建设工作指导意见；省政协制定平台创建意见、实施办法等具体制度文件；各市县均出台了相关实施意见。完善操作规程，制订创建方案，制作统一标识，创作主题歌曲，完善具体运行机制，目前操作手册已修订4次。健全评价机制，完善平台建设质效评价体系，制定考核办法，健全管理激励机制。如探索建立会客厅考评及退出机制，对牵头委员和团队成员因个人原因不能继续履职的可申请退出，对不适合继续任职的予以调整，从制度机制上保障了会客厅可持续运行。

  第四，培育平台特色文化，切实增强生机活力。文化是平台建设的“根”与“魂”。我们组织开展培育平台文化课题研究，积极涵育具有时代特色、符合平台特点的文化元素。对“请你来协商”平台，归纳提炼了“公正理性、求真务实、平等互信、开放包容”16个字的协商文化内涵。对“委员会客厅”平台，从功能定位角度，对其核心文化理念概括提炼了“互学互鉴、同心同行”8个字。通过这些文化元素的涵育，将两大平台打造成学习交流有收获、思想政治受教育、协商建言见水平、人心力量得凝聚的平台，使之焕发勃勃生机、绽放熠熠光彩。

  两大平台建设，促进了我省政协事业呈现出百花齐放、竞相发展，干出新样子、谱写新篇章的生动局面，特别是给市县政协工作带来了深刻的影响、可喜的变化，也大大拓宽了委员团结引领界别群众的渠道。

  一是有助于破解协商职能责任不够聚焦的难题。通过“请你来协商”平台建设，把市县政协主要工作是协商的要求落到实处，解决了以往部分市县政协工作不同程度存在的定性、职能、责任、工作方式模糊问题，较好地改变了政协协商“越往基层越弱化”的现象。目前浙江所有市县政协都已启动平台建设，截至今年8月15日，共举办“请你来协商”活动1622场，其中党政主要负责同志参加338场，提出意见建议15900多条，被吸收采纳9400多条。随着协商活动的常态化和资政效应的显性化，不少地方党政负责同志反映，过去政协开展协商活动是“要我来协商”，有点不愿来，现在是“我要来协商”，不请还想来。疫情期间，有县（市、区）委书记还主动“潜水”到委员网络议政群，听取委员讨论意见。有市县政协负责同志感慨道，自己在政协工作近十年了，没想到有了“请你来协商”平台，政协工作还可以干得如此有滋有味、有声有色。

  二是有助于破解团结联谊手臂不够延展的难题。当前统一战线内部结构发生深刻变化，像浙江有非公经济就业人员1800多万人，党外知识分子600多万人，新社会阶层人士470多万人。这些人群主要集中在党外、体制外，年轻人多，分散流动性强，思想比较活跃。我们在这些领域创建“委员会客厅”，通过“突破一点、带动一群、团结一片”，架起了与特定群体沟通联系的桥梁，达到“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应。目前已建成运行的110家会客厅，团结联系对象涉及海归人才、网络作家、侨商侨眷等40多类特定人群，基本涵盖了方方面面团结联谊对象。基金小镇委员会客厅的牵头委员说，我们这里有近3000家私募机构，集聚了大量的海归金融人才，原来各顾各的，比较松散，自从会客厅创建后，大伙纷纷进了“厅”、入了“群”，“朋友圈”越拓越多，“同心圆”越画越大。

  三是有助于破解市县政协“两个薄弱”的难题。我们通过两大平台建设，推动市县政协紧起来、动起来、活起来，政协履职更有作为，政协形象更加鲜明，党委政府和社会各界对政协工作更加重视，相应的“两个薄弱”问题也得以更好解决。去年底省委出台文件将政协工作情况纳入对各设区市综合绩效考核，在党的建设100分中占比9分。自中央政协工作会议以来，全省已有87%的市县党委将政协工作纳入领导班子和领导干部综合绩效考评体系；51%的市县政协对专委会设置进行了规范，新增46个专委会；市县政协机关工作力量得到明显增强，35岁以下的年轻干部，由原来占比10.6%提升到17.6%。

  从“初创”到“走红”，从“盆景”变“风景”，“请你来协商”“委员会客厅”两大平台建设的影响力越来越大，知晓度越来越高，业已成为浙江政协工作的两大品牌。下一步，我们将继续深化落实习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，按照本次会议特别是汪洋主席的部署要求，准确把握地方政协特点规律，聚焦双向发力，搭好台、唱好戏，更好发挥专门协商机构作用，努力在浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中展现政协的担当作为。

来源：浙江政协同心苑

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