2021年10月|严控地方政府债务风险，城轨审批条件拟细化

编者语

10月的最后两天，网上广泛流传“十四五”期间，国家发改委将进一步细化城轨审批条件，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划；同时规定开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。这预示着，未来城轨审批或将进一步趋严。此外，对于低运量轨道交通项目，原则上低运量轨道交通项目直接工程投资，也就是工程费用和车辆购置费，不得超过1亿元/公里，初期客流强度不得低于0.1万人次/公里•日。对不满足条件的项目，要反复论证，才能开展审批程序，相关情况要提前报国家发改委”。目前，这一流传尚未得到官方证实和回复。不过，近年来，债务问题和经营压力成为城市轨道交通行业绕不过去的话题。国家发改委在“十四五”期间将严控地方政府因城轨投资所带来的债务风险已是不争的事实。

数据来源：仅以公开公布数据为准，由于轨道交通（城轨和铁路）项目进展期间，线路规划、车站选择等存在一定的变数，在此，收集工作以当时数据为准。

交通制式界定：数据统计范围包括城轨及铁路两个部分。城轨部分：包括地铁、轻轨、单轨、快轨、市域轨道交通、市域铁路、有轨电车、磁悬浮等多种城市轨道交通。铁路部分：包括高速铁路、普速铁路、货运铁路等。

区域范围界定：文中涉及的数据不含港澳台地区。

时间界定：当月月初至月末。

解释权归属：为轨道交通网微信公众号（rail-transit.com）和中国轨道交通网（www.rail-transit.com）独家策划、出版。

专题出版：次月第一个工作日。

详情咨询：021-51603553。

线路汇总

2021年10月份，中国轨道交通新增运营方面，城轨版块仅有1条/段线路开通运营，涉及里程4.4公里，车站3座，投资额33.5亿元。铁路版块未有线路开通运营；新增开工方面，城轨版块有1条/段线路新增开工，涉及里程32.8公里，车站11座，投资额226.59亿元。铁路版块有1条/段线路新增开工，涉及里程112.3公里，车站3座，投资额98亿元；工可获批方面，城轨版块共有2条/段线路获批复，涉及里程36.62公里，车站28座，投资额292.89亿元。铁路版块未有新增批复线路。

新增运营

2021年10月份，中国轨道交通新增运营方面，城轨版块仅有1条/段线路开通运营，涉及里程4.4公里，车站3座，投资额33.5亿元；铁路版块未有线路开通运营。详细信息如表1所示。

表1：2021年10月份中国轨道交通新增运营线路

此外，10月20日，随着87171次货物列车从小黄山站正点开车，标志着乌（北）将（军庙）铁路小黄山至下南泉段新增二线顺利开通运营。据悉，小黄山、下南泉站均位于新疆昌吉回族自治州阜康市境内，两站间新增二线长22.765公里。此段开通运营后，乌将铁路扩能改造新增二线工程开通段已达4处，累计开通运营里程近 114公里，完成新增二线工程的73.5 %。10月27日，泰康工业园区铁路专用线开通庆典仪式在黑龙江伊品生物科技有限公司举行。在大庆市委、市政府和中国铁路哈尔滨局集团有限公司的共同努力下，全长4.56千米的泰康工业园区铁路专用线正式建成通车。10月27日，随着一声汽笛长鸣，几节列车在河北东海特钢铁路专用线上安全前行。这次运行，标志着河北东海特钢铁路专用线项目已经达到开通运行条件，为我市打赢蓝天保卫战作出了积极贡献。项目总投资14.8亿元，自水曹铁路接轨点至特钢装卸场线路全长9.5公里，主要建设路基、桥涵、轨道、站场、通信、信号及站场建筑设备等工程。10月28日，身披红绸的“HXN5B 7019”号机车牵引着50辆敞顶箱煤炭列车驶入上合组织（连云港）国际物流园站，标志着总投资约18亿元的省级重大项目——物流园专用铁路正式开通。上合组织（连云港）国际物流园专用铁路主要包括物流园专用铁路线、铁路装卸场站及20万平方米配套堆场。其中，专用铁路线总长13.948公里。据介绍，园区专用铁路近期设计年到发量1290万吨，远期1800万吨，主要装卸运输货种为集装箱、煤炭、钢铁、有色、金属矿石等；其配套的铁路装卸场站设计年货运量近期为集装箱27万TEU（标准箱）、散货130万吨、件杂货100万吨，远期集装箱货运量40万TEU。新增开工
2021年10月份，中国轨道交通新增开工方面，城轨版块有1条/段线路新增开工，涉及里程32.8公里，车站11座，投资额226.59亿元；铁路版块有1条/段线路新增开工，涉及里程112.3公里，车站3座，投资额98亿元。详细信息如表2所示。

表2：2021年10月份中国轨道交通新增开工线路

工可获批

调研显示，2021年10月份，中国轨道交通工可获批方面，城轨版块共有2条/段线路获批复，涉及里程36.62公里，车站28座，投资额292.89亿元；铁路版块未有新增批复线路。详细信息如表3所示。

表3：2021年10月份中国轨道交通新增获批线路

此外，10月8日，新建南宁至深圳高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段项目初步设计获广西壮族自治区交通运输厅批复。南深高铁玉岑段项目正线全长111.04公里，全线设玉林北站、容县南站、岑溪东站共三个车站，设计时速350公里。本次批复概算182.13亿元（含土地综合开发），总工期三年半（42个月）。南深高铁玉岑段项目先期开工段已于2021年6月17日实质性开工建设。

10月14日，南昌市轨道交通1号线东延工程初步设计获江西省发展改革委批复。南昌市轨道交通1号线东延工程起于瑶湖西站，终于麻丘站，线路总长约4.36公里，全线共设2座车站，核定本工程总概算为24.65亿元。

10月14日，南昌市轨道交通2号线东延工程初步设计获江西省发展改革委批复。南昌市轨道交通2号线东延工程起于辛家庵站（不含），终于南昌东站，线路全长10.42公里，全线共设9座车站，新建昌东停车场1座、昌东主变电站1座，共享地铁大厦控制中心。核定2号线东延工程总概算为106.76亿元。

10月14日，南昌市轨道交通1号线北延工程初步设计获江西省发展改革委批复。南昌市轨道交通1号线北延工程起于昌北机场站，终于双港站（不含），线路总长约16.969公里，其中地下线13.524公里，高架线（含过渡段）3.445公里；全线共设8座车站，核定1号线北延工程总概算为109.60亿元。

10月20日获悉，武西高铁孝感南综合交通枢纽站项目建议书已获批复，总投资为3亿元，建设期共36个月。据介绍，该站主要包括长途客运中心以及车辆检测站和维保站，其中长途客运中心按照国家一级客运站标准建设。规划总用地面积100亩，新建建筑总面积3.4万平方米，包括土建工程，装修工程，给排水、电气、消防、环保等安装工程，以及室外工程，并配置综合客运枢纽智能化系统及客运服务、安全、信息网络、充电桩等设施设备。

事件汇总

城轨

智赋城轨，慧行致远丨2021北京轨道展暨高峰论坛成功召开10月9日，2021北京国际城市轨道交通展览会暨高峰论坛（在中国国际展览中心（静安庄馆）开幕，300余家展商、近2万名轨道人相聚金秋，共享“十三五”城轨发展成果，共绘城轨交通“十四五”智慧发展蓝图，以全行业实干实绩向建党100周年献礼。

补充说明：2021年是“十四五”的开局之年，也是北京轨道展创新提质的基础之年，2021北京轨道展的成功举办，一方面汇聚了近年来行业发展取得的优异成果，以及历届北京轨道展服务行业发展所取得的显著成绩；另一方面也映射出欣欣向荣的行业发展景象，更为城轨交通行业高质量发展提供了智慧赋能的展示模板。

广州地铁招标将不再使用投标人企业库10月19日，广州市公共资源交易网站发布《关于终止广州地铁A、B、D等26类投标人企业库的公告》，广州地铁A、B、D等26类投标人企业库全部终止。根据《广州市优化营商环境条例》第二十一条“不得违规设立各类预选供应商、预选承包商名录，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商”的规定，全面取消作为参与招标投标活动资格条件的各类预选库、备选库、名录库、资格库等承包商库。加强对各类预选库、备选库、名录库、资格库等承包商库的自查和清理，保障各类市场主体平等参与竞争。
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交通运输部发布《中国城市轨道交通运营发展报告（2020~2021）》10月11日，交通运输部科学研究院及社会科学文献出版社等单位共同在京发布了《城市轨道交通蓝皮书：中国城市轨道交通运营发展报告（2020~2021）》。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”谋划之年，城市轨道交通企业围绕运营提质增效、智慧城轨以及城市轨道交通与市域（郊）铁路、城际铁路和干线铁路融合发展等积极谋划，研究制定推进城市轨道交通高质量发展的行动计划。本报告系统梳理我国城市轨道交通发展现状，深入调研新冠肺炎疫情对运营的影响及应对情况，总结安全保障、服务乘客便捷出行、提升企业可持续发展等方面的经验教训，分析存在的问题和差距，对更好谋划“十四五”发展，推进我国城市轨道交通高质量发展具有重要意义。

铁路

中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

新华社北京10月20日电：近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》提出共建轨道上的双城经济圈。科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通，完善多层次轨道交通网络体系。

《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》正式发布

10月19日，《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》（简称《规划》）正式发布。《规划》显示，内蒙古自治区以完善国家中长期铁路网“八纵八横”的高速铁路主通道为重点，形成高速铁路主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。推动建设一批高速铁路项目，形成蒙西地区内部高速通道及与周边城市群的快速连通，实现呼包鄂榆城市群与太原、京津冀、中原、关中平原、成渝等城市群（圈）的快速联系；完善蒙东地区高速铁路网，实现蒙东地区与哈长城市群快速联系。利用既有、在建铁路开行城际列车，覆盖乌兰察布、巴彦淖尔、乌海和巴彦浩特，实现蒙西地区各盟府城际列车全覆盖。

写在最后，致读者的话：

为更全面、更系统的服务行业，服务读者，自2018年始，中国轨道交通网（www.rail-transit.com）及轨道交通网微信公众号（rail-transit.com）将重点推出《中国轨道交通月度总结》报告。内容涵盖城轨及铁路两个部分，由线路汇总（当月新增运营、新增开工、近期规划及线路工可获批介绍）及事件汇总（网罗当月行业的重大新闻事件）共同组成。

该板块将在每月月初由中国轨道交通网及轨道交通网微信公众号同步推出，敬请锁定！

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往期回顾：

来源：中国轨道交通网综合整理