无锡法院道路交通事故案件审判工作情况

为更好地守护人民群众的人身和财产安全，让人民群众的司法获得感成色更足、底色更暖，全市法院聚焦道路交通安全，立足审判主业主责，在机动车交通事故责任纠纷领域积极探索、主动作为，创新推出道路交通事故非诉鉴定机制，经过一段时间的运行，现已取得初步成效。为继续提升群众对该项便民利民机制的知晓度与认可度，12月1日，无锡中院召开道路交通事故案件审判工作新闻发布会，通报了近年来全市法院审理此类案件的具体情况，介绍了道路交通事故非诉鉴定机制运行成果，并发布典型案例。无锡中院新闻发言人、党组副书记、副院长蒋飞主持发布会，无锡中院立案二庭庭长顾妍、司法鉴定处处长王黎曼参加发布会。

无锡法院

道路交通事故案件审判工作情况

今年1-11月，全市基层法院共新收机动车交通事故责任纠纷一审案件7043件，占同期一般侵权类新收案件总数（8382件）的84.03%，占一审民事案件新收案件数（79767件）的8.83%。市中院共受理机动车交通事故责任纠纷上诉案件680件，占同期二审一般侵权类新收案件数（903件）的75.3%，占二审民事案件新收案件数（8216件）的8.28%。其中，全市一审道交案件质效总体呈现收案数、平均审理天数大幅下降、法定审限内结案率稳步上升的良好态势。主要做了三方面工作：

一、强化诉源治理根基

一是着力规范道路交通事故车辆损失鉴定评估工作。针对实践中存在的车损鉴定评估标准不统一、鉴定评估过程不规范、部分保险人对鉴定评估工作不配合以及一些评估机构违规进行鉴定评估等问题，市中院出台《关于规范道路交通事故车辆损失鉴定评估相关事项的意见》，明确保险公司到场参与评估、规范评估意见的认定等九项具体举措，进一步规范道路交通事故车辆损失价格鉴定评估工作，及时维护当事人的合法权益。

二是推广中国平安财产保险股份有限公司无锡分公司上诉案件甄别机制。针对司法实践中存在的保险公司上诉率高而胜诉率低的情况，市中院向中国银行保险监督管理委员会无锡监管分局发布《司法建议书》，建议推广平安财险无锡分公司制定实施的《平安财险无锡分公司二审甄别优化方案》，着力解决保险公司上诉预期把控不理性导致的赔付时间长、受害人权益无法得到及时保障等问题。银保监无锡分局为此召开专题研讨会，推广平安财险无锡分公司该甄别机制，建议保险公司参考适用，塑造保险公司诚信形象，促进保险行业健康发展。

三是制定公布道路交通事故损害赔偿项目计算标准。针对全市法院在审理道路交通事故损害赔偿案件中存在的理赔、调解和裁判标准不统一问题，市中院公布《无锡市道路交通事故损害赔偿项目计算标准（试行）》，明确二十一项常见的赔偿项目及标准，并多次与银保监无锡分局、保险行业协会、保险公司以及鉴定机构座谈，达成共识，进一步完善全市道路交通事故损害赔偿纠纷快速处理机制，统一裁判尺度，减少当事人争议，提高纠纷多元化解实效。

二、夯实多元解纷基础

持续深入推进道路交通事故非诉鉴定机制。针对道交纠纷非诉化解中因人损伤残等级不明而难以达成调解的问题，市中院联合市政法委、市公安局、市司法局、市银保监分局等单位专门出台《道路交通事故非诉鉴定工作指引（试行）》，在全省率先推行道路交通事故非诉鉴定机制，就道交人损非诉鉴定责任单位、工作流程、费用负担、时间节点、意见适用等问题提出十七条具体举措，有效前移鉴定环节，实现调裁全方位、深层次、常态化衔接，道交纠纷非诉处理由此进入快车道。

自2021年10月道交非诉鉴定机制试行以来，全市共有3824件道交纠纷通过非诉方式委托鉴定，597件道交纠纷通过非诉鉴定由人民调解员在诉前成功调解，全市一审道交案件受理数同比下降11%，平均审理期限从同期75.6天下降至64.2天。其中，新吴、惠山驻法院调解委员会委托的非诉鉴定意见在诉讼中的采纳率达100%，经非诉鉴定调解不成进入诉讼的案件，一审平均审理天数有效控制在30天内，大幅提升了道交案件审判质效，缩短了当事人理赔周期。此外，宜兴法院首创“法官+法医+调解员”诉调快审新模式，通过由法医出具免费咨询意见在诉前有效化解大量道交事故纠纷；新吴法院强化对派驻法院调解委员会工作指导，该委员会就涉及伤残赔偿项目的纠纷在收到非诉鉴定意见后组织当事人成功调解比例达50%；锡山法院针对非诉鉴定期间保险公司联系难、企业信息查询难、当事人证据意识薄弱等实际，在全省率先联络主要保险公司共同签署调解书送达地址确认书，主动向当事人提供企业信息查询申请书、建议补充材料清单等，助力道交争议通过非诉鉴定机制及相关配套流程高效化解。

三、深化道交审判改革

积极发挥裁判引领作用。开展示范性审理及判决，定期就道交案件中新的裁判观点、裁判思路开展业务培训，确保全市法院司法判决认识一致、尺度统一。今年10月，市中院就道交审判业务中涉伤残鉴定意见书的质证与采信问题面向全市法院道交条线开展业务专题培训，切实提升了审判人员对道交纠纷中伤残鉴定意见书的认证能力，进一步提高了道交审判业务技能。

借助科技赋能。以推进人民法庭“三微三全”工程激发服务基层效能。建立市中院与法庭法官互联互通的即时视频平台，采用讨论疑难复杂法律问题、“云培训”等形式加强对下监督指导。同时，借力“互联网+”、大数据等现代科技，畅通道交案件审判流程节点，运用智能语音识别技术、审判辅助系统、电子送达机制、网上办案平台，不断深化和拓展运用场景，用科技手段为道交审判工作换挡提速。

实行类案专业化审判。宜兴法院、梁溪法院、新吴法院、滨湖法院已形成相对稳定的道交审判团队。市中院制定道交审判事实要点和法律要点的类型化指引，实现道交案件办案流程化、要素化、标准化。同时，通过定期下发《廌先锋之声•审判参阅》及开展“微课堂”等方式对下指导，并对上诉案件的上诉理由归类分析，在两级法院开展业务研讨，提升全市法院道交案件审判水平及服判息诉能力。数据表明，推行专业化审判的法院，平均审理天数、发改率、上诉率均较低。其中，宜兴法院、新吴法院2021年道交案件审理实现了零发改、零信访、零申诉；新吴法院2022年上半年一审道交案件服判息诉率达94.18%，平均审理天数仅为41.78天。

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