【“走百乡看千村”记者一线行】沁县中里村：​治理单元变小 服务效能增强

治理单元变小

服务效能增强

——沁县南里镇中里村用活全科网格员推进治理精准化眼看到了春耕生产的关键时刻，沁县南里镇中里村的程秀清却一点也不着急。要知道，她可是种着28亩地的种粮大户。若是在往年，这个时节程秀清早就忙得团团转了。今年，程秀清之所以气定神闲，是因为她决定将自家的28亩地全部种植高粱。种子、肥料、耕地、播种，一系列春耕生产所需准备的事宜，晋汾高粱公司早已替她准备妥当。公司还和她签订了保底收购合同，只要她用心管护，一年下来净赚6万元不成问题。按说，像程秀清今年从事的“订单”农业生产，在农村早已不是什么稀罕事儿。但在一年前，中里村的老百姓就是不买这个账，任村干部如何动员，老百姓还是信不过。“以前村里也号召过种这种那，不是赔了，就是种不长久，还不如种玉米省心。”程秀清说。“今年为什么相信了？”“有栗凤鸣啊！”栗凤鸣？何许人也？缘何有如此大的魅力？栗凤鸣者，乃中里村一普通老农。不过在今年，他这个“小人物”却派上了“大用场”。因为，他多了一个新的身份——中里村全科信息员。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，中里村党支部根据村情实际，进一步缩小治理单元，将全村292户划分为3个大片区，每个大片区设一名全科网格员，由党小组组长兼任，同时在每个片区内遴选2名由老干部、老党员、老教师等“五老人员”组成的全科信息员，每个信息员负责一个二级片区。如此一来，原本村里的3个片区，就被划分成了6个二级片区，村党支部书记、村委会主任兼任总网格长。如此一来，党支部书记、党小组长、党员和总网格长、网格员、信息员相互覆盖、平行运行的治理网络随即形成。随着治理单元的缩小，带来的是治理的精准。在中里村，担任信息员的大部分是村里具有一定群众基础的党员，他们所负责的二级片区不过三五十户百十来人，信息员对每家每户的情况十分了解，做起工作来也就得心应手。栗凤鸣就是中里村的6名信息员之一。他和程秀清家相距不远，对她家的情况十分了解。得知村里和晋汾高粱公司达成了订单种植意向，他便第一时间跑到程秀清家做工作。农村有句俗语：“远亲不如近邻”。别人可以不信，但栗凤鸣的话，程秀清信。一来是因为栗凤鸣为人忠厚，人品让人信服；二来是因为栗凤鸣是远近闻名的致富带头人，跟着他干准不会吃亏。正是凭借着全科信息员扎实的工作，今年中里村的产业结构调整出乎意料地顺利。全村2600多亩耕地，今年种植各类经济作物的耕地达到了1600多亩。全科信息员的强大生命力还不仅如此。根据中立村的创新实践，南里镇党委进一步深化全科信息员的功能延伸，通过加强培训，使他们达到了“三活”“四清”“五必报”的要求。“三活”即每名信息员成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指信息员对所负责区域做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“五必报”指信息员能够做到“发现安全隐患必报、出现不稳定因素必报、新增人口必报、外来人员流入必报、公共设施损坏必报”。确保“守好自家门，看好自家人”。要使制度长久运行，就必须做到职权清晰，使管理人员责任化。因此，中里村在建立信息员、网格员、网格长三级治理网络的同时，也对他们相应的职责进行了明确规定。信息员在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，达到“基础信息准确，治理便捷高效”的要求。党小组组长负责审核网格员信息上报， 并与网格员一同处理问题，做到“小事不出网格，大事不出支部”，形成了“人在网中行，事在网中办，结在网中解”的良好工作格局。截至目前，中里村98%的矛盾纠纷化解在村，市级以上零上访，群体性事件零发生。良好的基层治理效果，带来的是中里村产业的兴旺、群众的和谐、乡风的文明。中里村党支部书记、村委会主任杨志飞介绍，目前，中里村已经形成以设施蔬菜大棚、高产尖椒、订单高粱为主的主导产业，村集体经济依托鹌鹑养殖产业不断壮大，抓党建与抓发展齐头并进、相互促进的成效正在逐步显现。

文/长治日报记者 冯波 黄新 陈建波图/秦超

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