通力快评 | 央行受理外资支付牌照申请•网络安全或为关注重点
作者：通力律师事务所 杨迅
7月27日, 中国人民银行上海分行的官网公示了越蕃商务信息咨询(上海)有限公司(简称“越蕃”)支付业务许可申请。越蕃是World First Asia Limited全资控股的外商独资企业。虽然, 所公示的申请并不代表越蕃已经被授予第三方支付牌照, 但是该公示本身意味着: 越蕃的申请在形式上已被央行受理, 第三方支付市场将全面向外资开放。
中国人民银行于今年3月19日颁布了第7号文, 寥寥数语, 明确了第三方支付服务市场将向外资开放。同时, 该文件也强调了外资企业申请第三方支付牌照的尤其应当满足的条件, 即, 根据《网络安全法》的原则, (1)在中国境内部署安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统; (2)在中国境内收集和产生的个人信息和金融信息的存储、处理和分析原则上应当在境内进行; (3)用于开展支付结算服务的计算机系统和风险管控必须符合中国法律要求。
从央行公告中可以看出, 央行在审批越蕃的申请中关注以下方面:
(一) 开展支付结算服务的计算机系统的安全性。该系统应当经过合资格的测评机构的测评, 证明该系统满足《非金融机构支付业务设施技术要求》。这与《网络安全法》下网络产品和服务的安全认证制度相吻合。
(二) 开展支付结算服务的计算机系统中的知识产权归属。如果相关知识产权归境内公司所有, 并且该权利经中国软件著作权保护中心登记, 则较容易获得央行的信心。这是与《网络产品和服务安全审查办法》所要求的“安全可控”要求和供应链安全的考虑一脉相承的。
(三) 申请人具有一定的信用能力。对于新设的外商独资企业而言, 则要求其母公司信用记录良好, 持续盈利, 且无违规记录。
虽然, 对越蕃的申请的审批结果尚待观测, 但是申请的公告为后续其他外国投资者申请第三方支付牌照提供了指引。
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