全省司法行政工作会议召开｜做到“十个聚焦、十个着力”

2月3日下午，江苏省司法厅召开2021年全省司法行政工作视频会议，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十三届九次全会精神，落实中央、全省政法工作会议和全国司法厅（局）长会议要求，总结工作，分析形势，部署任务，动员全系统锚定“争当表率、争做示范、走在前列”的目标，真抓实干，勇于担当，全面开启司法行政现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年。

省司法厅厅长柳玉祥出席会议并讲话，省司法厅党委书记高建新主持会议。

2020年以来，全系统在省委、省政府、司法部和省委政法委领导下，团结一心、克难奋进，展现了非常时期的司法行政担当。

服务大局取得显著成效

坚持依法防控疫情和助力复工复产，实现了监管场所“零输入”、特殊人群“零感染”，围绕“六稳”“六保”，推出便民惠企10件实事、助力生产生活秩序恢复15项措施。

开展矛盾纠纷化解“百日会战”，组织法治体检“四进四送”，共对接服务省级重大项目220个，覆盖5万余家规上企业。创新开展“五抓五促”专项行动，打造“党建+”融合品牌，5000余名机关干部“下沉一线”。

法治江苏建设不断深化

在全国率先推出中国特色社会主义法治体系江苏实践指标。

制定出台法治乡村建设意见，推出人民参与和促进法治19项措施，创新开展基层“援法议事”活动。

全年推动出台地方性法规规章105部，办理省政府重要文件合法性审查265件。受理行政复议9876件、办理行政应诉1.49万件。

服务民生水平持续提升

办好“基层法律援助”省政府民生实事，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，开展“法援惠民生”系列活动，全省常住人口受援率达万分之十三点七。

开展公共法律服务“五进”，176个省级以上园区实现公共法律服务全覆盖。

出台国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法及评估标准。

推动省政府出台贯彻实施民法典意见，开展“美好生活·法典相伴”主题宣传1.3万余场，新创46个全国民主法治示范村（社区），“七五”普法圆满收官。

维护稳定工作得到加强

市县乡三级非诉讼服务平台实现全覆盖，联合省妇联打造了110个省级“标准化家事调解社区工作室”，全年化解矛盾纠纷160万余件。

深入推进安全生产专项整治，推动在全国率先出台《工业企业安全生产风险报告规定》，建立律师参与重大案事件善后处置法律服务机制。

深入开展扫黑除恶专项行动，司法行政在平安创建中的作用进一步凸显。

基层基础工作更加扎实

全省共建成大型司法所157个、中型司法所408个。

深入推进“数字法治 智慧司法”建设，成立司法行政大数据研究中心，实现信息化与司法行政工作精准对接、深度融合。

柳玉祥指出，2020年是“十三五”收官之年，全系统年度工作目标任务顺利完成，为五年接续奋斗画上圆满句号,江苏司法行政实现变革发展和提升，整体工作迈上新的台阶。

“十三五”期间，全系统共完成立法项目450件、调处社会矛盾600余万件、为53万余名困难群众提供法律援助。全省司法所所均人数达到6.6人，法律服务人员近4.8万人，建成法治类社会组织4900余个，解决了一批体制性障碍、机制性梗阻和政策性创新问题，为事业长远发展奠定了坚实基础。

柳玉祥强调，2021年全省司法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，落实中央、全省政法工作会议和省委十三届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标“争当表率、争做示范、走在前列”的发展要求，坚持党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化系统观念、法治思维、强基导向，狠抓“十个聚焦、十个着力”重点任务落实，加快推动司法行政面向现代化高质量发展走在全国前列，为全省率先建成社会主义现代化作出更大贡献。

柳玉祥要求，抓好2021年重点工作，确保“十四五”开好局起好步，一要聚焦贯彻落实法治建设规划，着力深化统筹推进法治建设工作实践。突出“思想引领”，推动把习近平法治思想作为各级党校（行政学院）和干部学院重点课程。着眼“规划先行”，加快出台法治江苏、法治政府、法治社会建设规划和实施方案，推进中国特色社会主义法治体系江苏实践指标的贯彻实施，深化法律实施效果评估，加强对立法、执法、司法、守法一体建设系统研究。强化“重点攻坚”，持续深入开展法治政府建设督察，加强对法治建设重大问题、重大事项的监测反馈，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定落实。开展争创“全国法治政府建设示范市县”活动，打造一批全国和省级示范地区、示范项目。二要聚焦构建“双循环”新发展格局，着力服务保障经济高质量发展。以省内园区公共法律服务中心和海外法务中心“两大平台”为基点，以自主创新领域法律服务法治保障“一体对接”机制为重点，全领域、全方位服务国内大循环、国际国内双循环。三要聚焦以良法促善治，着力提升行政立法工作质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法，推动形成支撑探索性、创新性、引领性发展的法规规章体系。四要聚焦加快推进依法行政，着力深化行政执法“大监督”格局。完善“三位一体”大监督格局，深入推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督工作。推进基层综合执法规范化建设，推动行政执法“三项制度”常态长效。深入推进行政复议改革，切实发挥化解行政争议的主渠道作用。坚持高标准备案审查，狠抓报备规范化、审查科学化、纠错精准化，推动政府审慎决策。五要聚焦增强法治满意度、获得感，着力提升法律服务水平。为守护群众美好生活传递法治温度，更好满足多层次多样化的服务需求。着眼“现代化”，加快法律服务业发展。打造法律服务业区域集群，探索法律服务产品、平台、市场等融合发展路径。深入实施律师业品牌战略，深化公证合作制改革试点，推进仲裁内部治理结构改革试点，加快推动网上仲裁。着眼“精准化”，深化法律服务供需对接。深入开展公共法律服务“五进”，深化“法援惠民生”品牌建设，深化民意12348工作机制，全面推行法律援助、公证、调解“一事一评”等工作制度。着眼“均等化”，优化法律服务资源配置。围绕建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，加大融合办理平台的推广运用，全面推行“一网通办”。加强城乡基本公共法律服务一体化建设，推动司法所、基层法律服务所、律师事务所“三所入村”，不断提升村（居）法律顾问工作规范化水平。六要聚焦提升全民法治信仰，着力抓好“八五”普法工作开局。制定出台“八五”普法规划，健全常态化普法宣传机制，建立法治文化品质优化机制，完善普治融合推进机制，通过普法理念、实践和制度创新，提升法治宣传教育渗透力、影响力。七要聚焦防范化解矛盾风险，着力推动更高水平平安建设。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，深化“矛盾不上交”三年行动，积极融入“大数据+网格化+铁脚板”，深入推进安全生产专项整治，把矛盾化解着眼点放到前置防线、前端控制、前期处置上，开展预防性法律制度建设，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险，切实维护社会和谐稳定。八要聚焦高质量推进一体化建设，着力严格规范刑事执行。坚持以促进服刑人员顺利回归融入社会、防范减少重新犯罪为目标，树立恢复性司法理念，强化监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教工作一体推进、融合发展。九要聚焦夯实事业发展根基，着力加强基层基础建设。树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，强化科技手段应用、基层一线支撑和指挥运行机制完善，进一步夯实司法行政发展根基。十要聚焦打造过硬铁军，着力深化队伍“四化”建设。深入贯彻习近平总书记重要训词精神，以全面开展队伍教育整顿为着力点，努力打造对党忠诚、服务为民、执法公正、纪律严明的司法行政铁军。

省委政法委专门派员到会指导。厅领导，一级巡视员、二级巡视员；驻厅纪检监察组负责同志；省律师协会、公证协会、司法鉴定协会会长；厅机关各处室局，各直属、归口管理单位副处职以上领导干部在主会场参会。各设区市、县（市、区）司法局领导班子成员，各处（科）室主要负责同志在各地分会场参会。

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主管：江苏省司法厅

主办：江苏省司法厅宣传教育处

编审：邱仕兵    编校：黄韬    编辑：刘宁玲