媒体曝光：您买的“老年代步车”？其实都是“三无”违规车！一天造出，隐患太大！
“两年前央视曝光‘三无’代步车生产，采访的就是我，曝光之后还是没人管。”山东武城县一老年代步车厂家负责人直言，现在不仅没人管，产品还升级了，不但能充电还能烧油，时速可达100公里。
这种外形与汽车酷似的“老年代步车”近几年大规模上市，存在诸多的“不清楚”。有记者调查发现，“老年代步车”其实是商家为了打法律擦边球起的名字，只是一种商业叫法，在交通管理及车辆管理的法律法规中，从来就没有“老年代步车”的概念和界定。
连续一个半月，记者在北京各区近20处区域统计发现，北京大量老年代步车开上机动车道、闯红灯、逆行、随意抢道、并线，无牌无照的老年代步车“任性”上路，甚至开上高速路。
除了管理的“失灵”，部分生产企业，暗自偷换概念，违规生产、销售、非法组装三轮或四轮车辆，一辆山寨“路虎”一天就能出炉。低速电动车的身份之辩，已然暴露了现行相关法律及相关政策的漏洞和空白。
自行车店代售“三无电动车”
近年来，老年代步车的市场号召力并未受其“无名分”的影响，权威数据显示，2013年国内低速电动车市场的销量达到35万辆，而2014年截至目前，低速电动车销量已经达到36万辆，销售地区遍布全国。
在北京，低速电动车商家多打着老年代步车、观光车旗号销售。此类车外观以仿造奔奔mini、奥拓、比亚迪F0车型居多，一般以四轮为主。它们还有共同的特点：不用挂牌，不用驾照，不用买保险。
5月19日，方庄桥西一家售卖四轮封闭电动车的店面，临街摆满了颜色不一的“代步车”。
“新款升级，配空调，汽车有啥，这车就有啥。”现场销售人员向顾客推荐带有空调的四轮电动车。称这些车辆车灯、雨刷、油门、空调、刹车一应俱全，是主要以铅蓄电池为动力源，全部或部分由电机驱动的汽车。
上述方庄桥西销售店低速电动车价格从3万多元到4万多元不等。销售人员称，两年多来，该店已在北京卖了有两千多辆。
北京通州一家自行车店，也卖起了老年代步车。店家点破了“代步车”的定义，“低速电动车、老年代步车、内燃观光车，只是名字不同，实则都是三无电动车。”
由于是“三无车辆”，商家也都是以自行车店、电动车店名义销售。位于南四环旧宫的一家电动车商铺，售卖富路牌老年代步车，不仅有电动四轮老年代步车，还售有燃油的四轮代步车。销售人员推销时强调，燃油代步车同样不需要驾照和牌照，时速能够达到100多公里，价格为2万多元。
记者随机咨询了100余“代步车”购买者，“成本低”是他们购买的主要因素。
据了解，这种电动四轮“老年人代步车”售价约1.5万-3.5万元左右，时速在20公里至60公里之间，充电一次可跑100-200公里左右。购买者除了老年人，也有许多年轻人用来上下班代步。
一位南昌的四轮代步车厂商表示，目前对于四轮代步车国家并无相关标准，各个厂商按照各自的经验做。“以前做电动车的，就按电动车的经验来，做摩托车的就按摩托车的标准来生产。”
该厂在网上展示的检验报告显示，一款名为“太阳能老年代步车”，检验单位是南昌摩托车质量检验监督所。
对此，北京有工商系统人士介绍，工商部门对营业执照的审批登记有严格标准，老年代步车不在国家标准内，所以无法完成登记注册，也就是说，目前所有电动代步车的销售都不“合法”。
然而在监管上，由于相关法规缺失，工商也就没有处罚依据，“乱是因为无章可行，无法可依。”该工商系统人士表示，在实际执法当中，对于销售的店家，只能不让卖，没有更好的办法。
山寨“豪车”，想要啥款做啥款
距离北京近300公里的山东省武城县，电动代步车生产企业聚集。武城县工商部门曾公开披露，当地部分电动代步车经营户，无证经营，工序简单，通常买个电机，糊上车壳即可出厂。
6月3日，一进入武城县县城，沿路两侧的围栏、路灯杆上就有密集的“代步电动车”广告。在武城县经济技术开发区及通往老城镇的道路两侧，分布着十多家生产代步车的大小厂家。一位当地行业人士介绍，这些厂商还是能看到的，还有许多家庭作坊式的厂家根本不挂牌。
在武城县一代步车生产厂家内，已经打磨好的汽车外壳在车间内摆放整齐，有的已经装上电池、座椅等，还差四个轮胎，便可以组成一辆老年代步车。现场工人称，两三个熟工，一天便可以组装一辆四轮代步车。
车间内不乏各种豪车的“山寨”版本，有仿路虎款、捷豹款、宝马款、jeep款及奥迪款等等。这些“山寨”豪车与真实车辆外观几乎一致，体型是一辆车的缩小版。若是仔细观察会发现，奥迪标志的四个环变为了五个，捷豹的标志也换成了自己厂商的牌子，路虎的英文被改成了厂商起的飞虎。
对于山寨“豪车”，厂商颇为自信：“你想要什么车型，我们都能做出来”。
记者注意到，多个厂家展示的营业执照的经营范围是：电动老年代步车（不含电动三轮车、电动四轮车）加工、销售。
那么，电动四轮车和电动老年代步车又有什么区别？
一位厂商笑着说，“两者其实没区别，整个武城县都是这样的营业执照，也没有办法。”
汽车法律方面专业律师介绍，在国家的机动车产品目录上没有“电动老年代步车”这样的一种产品，只有在医疗领域用速度控制在5到10公里/小时，帮助老人缓慢移动的助力工具车，但是这些车并不能上道路行驶。
新京报记者注意到，武城县部分代步车厂商持有《特种设备生产许可证》，当中明确表述，许可批准的为场内用车，且不允许上路行驶。
多位厂商表示，其实就是打擦边球，就像叉车一样属于场内用车，不允许上道路行驶，但是去了也没有人管。
6月3日上午11时许，武城县鲁星车业厂房前，工人正在往一辆大货车上装四轮代步车。工人将车辆从库房开出，一阵阵类似摩托车轰鸣声随之响起。
一旁的鲁星车业销售经理说，“这些车是燃油车，不用驾照和牌照，时速能跑到100多公里，双缸发动机。”
销售经理口中的这批货是往四川发的，据他称，“那边一共要四车，一车35辆。23500元从厂里拿货，经销商可以卖到3万多元。”
经销商们坦言，目前四轮代步车就是一个灰色产业，这个车就是“黑户”，国家没有明文规定这种车不允许上路。
2014年3·15期间，被央视曝光的违规生产四轮代步车的即有鲁星车业。前述鲁星车业销售经理说，“当时就是采访了我，没办法。也是不了了之了。曝光了之后也没有人管。”
山东省汽车行业协会的数据显示，2014年，仅山东一省，就生产了18.75万辆低速电动车，同比增长50.46%。其销量，更是从2010年的1.82万辆迅速增长到2014年的18.74万辆，5年间增长了10倍之多。而2014年，全国新能源汽车的销量不过7.48万辆，远不及山东一省低速电动车年销量的一半。
鲁星车业相关负责人称，该企业的代理商有600多个，遍布全国。据其透露，武城县有七八十家电动代步车生产企业，一年有五六十万台流入市场。
无标准、诉讼难，中消协调研“代步车”
对于挂牌及生产许可证问题，多家生产厂商表示，国家没有这种公告目录，想挂牌也挂不了。
2012年7月9日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，在明确了新能源汽车产业主攻目标的同时，也首次明确强调“低速电动车不属于新能源汽车”，因为其“无法达到机动车安全标准，不具备对于新能源核心技术的支持”。
多位生产企业表示，目前这类车辆的唯一卖点就是不用驾照和不用上车牌，如果国家一旦颁布相关法律，“电动代步车”生产企业至少要死90%。
由于低速电动车不能取得国家核准的机动车牌照和驾驶证，《道路交通安全法》中针对机动车驾驶员违法行为的处罚细则，在面对低速电动车上路往往处于监管“失灵”状态。
针对“老年代步车”疯狂上路，2012年4月下旬，北京市交管部门曾专项整顿，正式认定“电驱动或燃油驱动的四轮代步车”为机动车，明确要依照对机动车的管理方式进行管理。“老年代步车”列入机动车管理后，对无牌的“代步车”，警方能够依法扣留车辆。时隔4年多，代步车依旧疯狂，不仅在北京，有厂商表示，“四轮代步车”已全国“开花”。
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图文来源：新京报（记者 赵吉翔 李禹潼 实习生 赵蕾 文小琳）
编辑：白晨// 责编：刘思思 // 监制：张磊