今天，中国再添一市！

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今日，隆昌市成立大会举行，标志着隆昌迈出了从县到市的历史性跨越。

据了解，隆昌撤县设市后，行政区域不变，由四川省直辖，内江市代管。按照批复要求，隆昌市不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。

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今年4月，国务院批复6县“撤县设市”，目前，河北省平泉县、浙江省玉环县、四川省隆昌县、贵州省盘县、陕西省神木县均已完成“撤县设市”正式挂牌，湖南省宁乡县因遭遇洪灾，尚未正式挂牌。

据公开资料显示，1997年前我国曾有过一轮较大规模的撤县设市，后来考虑到许多地方盲目追求县改市造成的“假性城市化”、耕地占用、权力寻租等众多问题，国务院于1997年作出了“暂停审批县改市”的决定。此后，“撤县设市”进入了“冰冻”阶段。

近两年，“撤县设市”的冰封出现解冻迹象，个别县“破例”撤县设市，如少数民族自治的四川省康定县、马尔康县于2015年被批复“撤县设市”；位于东北国境线附近的黑龙江省抚远县、东宁县于2016年被批复“撤县设市”。

而真正的解冻来自2017年两会。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，要“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。”次月，国务院正式批复6县“撤县设市”，正式挂牌后的6市也将成为国家正式解冻“撤县设市”审批后全国首批过审的县级市。

据媒体报道， 2016年，全国有165个县撤县设市申报材料报国务院排队待审批。审批解冻后，这个数字还将继续增加。

为什么各地都如此热衷于“撤县设市”？

经媒体分析，大略有以下几个原因：

       一，职权

从全国范围来看，县归地级市直管，县级市由省政府直管，地级市政府代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

       二，定位

县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

       三，财权

上级政府转移支付或者专项扶持资金有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

       四，招商

市在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

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主编 | 徐冬儿    编辑 | 邓梦琪 袁怡然 （实习生）