重阳 | 独生子女护理假：养老是一个社会的集体事业
点击上方“社会科学报”关注我们哦！
明天就是一年一度的中华民族传统佳节——重阳节。1989年，农历九月九日被定为老人节，倡导全社会树立尊老、敬老、爱老、助老的风气。2006年5月20日，重阳节被国务院列入首批国家级非物质文化遗产名录。
值此佳节，我们也来聊一聊“养老”、“敬老”的话题。
就在本月，黑龙江明确了本省的“独生子女护理假”天数。至此，全国至少已经有6省份正式出台了此类政策，多数省份规定，独生子女每年最多可享受的“护理假”天数在10到20天不等。
与此同时，多地还将督促子女常回家看看、不得干涉老年人离婚再婚、拒绝子女“啃老”等在政策法规中体现。
哪些省份明确独生子女护理假？
本月中旬，黑龙江省十二届人大常委会第三十六次会议表决通过了《黑龙江省老年人权益保障条例》。其中规定，老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予其陪护假。独生子女的陪护假每年累计20日，非独生子女的陪护假每年累计10日。
去年新修改的《河南省人口与计划生育条例》规定，“独生子女护理假”为每年累计不超过20天。
今年3月起实施的《福建省老年人权益保障条例》中明确，“独生子女护理假”为每年累计不超过10天。
《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》中提出，独生子女父母年满60周岁的，患病住院期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。
《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》明确，自愿终身只生育一个子女家庭的老年人患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过15天的护理时间。
不久前修订通过的《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》则规定，对赡养人、扶养人照顾失能或者患病住院老年人的，用人单位应当提供便利，并给予每年累计不少于10天的护理时间；对独生子女照顾失能或者患病住院老年人的，每年护理时间应当累计不少于15天。
此外，重庆、云南等地也在酝酿独生子女护理假政策。
近期对外公布的《云南省老年人权益保障条例(修订草案)》中提出，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女护理照料，并给予每年累计不超过15天的护理时间，护理期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
《重庆市老年人权益保障条例(草案)》此前提出，独生子女护理住院父母每年最高可享10天“护理假”，而在其三审稿中将给予护理假的条件规定为“患病住院治疗期间需要二级以上护理的情形”。
强调“护理假”期间工资待遇不变
在各地出台的政策中，大部分都强调独生子女在享受护理假期间，其工资待遇不变。
例如，河南规定，独生子女享受护理假期间视为出勤；广西明确，独生子女护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减；黑龙江规定，无论是独生子女还是非独生子女，陪护期间工资福利待遇不变。
不过，独生子女陪护假自问世以来，就面临着如何落地的追问。比如，会不会出现公立单位容易执行，私营企业却有名无实的情况？
为了防止政策变为“纸上福利”，一些地方政府也有相应的具体措施为政策落实护航。
例如，福建规定，如果用人单位不支付独生子女护理期间享有工资福利，人社或有关部门将责令限期给付。情形严重的单位将被列入拖欠工资“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束，单位负责人或法定代表人在评先评优、职称评定等方面也会受到影响。
海南省老龄办相关负责人此前也曾对媒体强调，“独生子女护理假”有法律依据，符合规定的人群有权依法申请。在制定该政策时，民政部门也征求了人社部门的意见。一旦独生子女在父母因病住院申请该假遭到用人单位拒绝时，可以依法申请人社及劳动部门介入协调。
单位有权督促员工“常回家看看”
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
梳理各地的法规条例也发现，除了出台独生子女护理假，多地也都把“常回家看看”纳入子女义务，并提出了相应的督促措施。
《福建省老年人权益保障条例》中第十五条规定，对入住养老机构或者与其分开居住的老年人，赡养人应当经常探望；对较长时间未探望老年人的，赡养人所在的工作单位、村(居)民委员会或者养老机构应当督促其探望。
《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》中则提出，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者通过电话、网络、书信等方式问候老年人。对入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望；对较长时间未探望老年人的家庭成员，家庭成员所在单位或者养老机构可以提出建议，督促其前往探望。
《云南省老年人权益保障条例(修订草案)》提出，养老机构有权要求赡养人或者家庭成员前往看望，对连续3个月以上未看望老年人的，养老机构可以向赡养人居住地的村(居)民委员会或者赡养人所在单位提出督促其前往看望的建议。收到建议的单位应当在5个工作日内督促其前往看望。
“黄昏恋”受保护 老年人有权对“啃老”说不！
在不少地方政府出台的法规条例中，还提出了对老年人的个人财产及婚姻自由的保护。
例如，《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》中提出，老年人的个人财产、婚姻自由受法律保护。该《办法》强调，赡养人、扶养人或者其他亲属不得窃取、骗取、克扣或者强行索取老年人的财产；不得侵占老年人所有的房屋，不得擅自改变产权关系；不得因老年人处分财产而拒绝履行赡养、扶养义务。此外，赡养人、扶养人或者其他亲属不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿老年人的财产及有关证件，或者限制老年人的居住权利。
《福建省老年人权益保障条例》中也强调，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后的生活。子女或者其他亲属不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿老年人的财产、有关证件或者限制老年人的居住权利。除此之外，该《条例》明确，有独立生活能力的成年子女或者其他亲属违背老年人意愿，要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由，骗取、克扣或者强行索取老年人的财物。
养老是一个社会的集体事业
这两年，各地密集出台独生子女陪护假政策，体现了对老龄社会的关注，也传递了一个明确的信号：养老是一个社会的集体事业，不只靠家庭内部的单打独斗，更需要各方共同发力、密切配合。
这样的人性化举措越多越好，让日益庞大的老年人群体老有所依，让儿女们可以无后顾之忧地尽孝膝前。
十九大报告中也提出：
深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。
完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。
完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
人生易老天难老，岁岁重阳，今又重阳。
明天，就是九九重阳节了。
今年的重阳节恰逢周六，不论是独在异乡的游子，还是承欢膝下的孩子，都别忘了给爸妈道一声：重阳节快乐！
-END-
文章资料综合自中新网、澎湃新闻等，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
大家都在看
长按二维码关注
做优质的思想产品
社会科学报
微信号：shehuikexuebao
社会科学报官网：http://www.shekebao.com.cn/