观点 | 教育、宅基地、搬迁，这都是“乡村振兴”该直面的问题

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乡村振兴战略是一项伟大而艰巨的任务，是全党工作的重中之重，只有动员全党、全社会的力量才能够实现。这是由乡村振兴的艰巨性和复杂性决定的。

原文：《乡村振兴：助力全面建成小康社会》

作者：中国农业大学农民问题研究所所长 朱启臻

乡村教育复兴是乡村振兴的重要内容   

撤点并校的初衷是因为乡村儿童数量减少，难以撑起一所像样的学校，因此，为了让乡村儿童接受更“优质的教育”，就只能让他们离开乡村，到镇里或者县城去读书。在乡村调查时发现，很多年轻人全家离开乡村，最主要的原因是为了孩子读书。这样，乡村衰败成为撤点并校的理由，反过来，撤点并校又成为乡村进一步衰败的原因。乡村教育复兴是乡村振兴的重要内容，乡村学校对保持乡村活力具有重要性。不少学者做过详细的研究，乡村需要学校方便学生上学，乡村也需要教育结构教育和影响农民。乡村振兴需要培养大批懂农业、爱农民、爱农村的专业人才。

重新认识农民宅基地的重要价值   

限制农民建房是乡村衰败的重要原因之一，理论上的“一户一宅，无偿分配”，很多地方早就被实际上的不批宅基地废止了，大部分地区村里已经没有给农民宅基地的权力。在地方调研的时候，我们调查了古村落保护，因为宅基地的限制，保护和开发都变得麻烦，一些古村落的整体保护和利用都成问题。宅基地限制以及对农民的建房限制，客观上迫使农民离开乡村。一些乡村调研发现，很多地方把农民集中起来住楼房，农具没地方存放，农业难以为继；农家院落没有了，庭院经济也随之消失，想搞乡村旅游、农家乐、田园综合体，都失去了基本的条件。

我们必须反思这些教训，重新认识农民宅基地的重要价值，它是农民的生活空间，也是重要的生产空间，庭院经济、乡村手工业，很多是凭借农民院落而存在的。农民的宅基地同样是传统文化的重要载体和维系乡村文明的重要条件。对宅基地功能认识的缺陷和对乡村价值的不理解，已经成为影响乡村振兴的重要因素。

移民搬迁是解决贫困的有效措施   

那些生活在深山区、荒漠地带、石漠化地区、生态脆弱地区的贫困村民，靠当地资源难以改善生活摆脱贫困，通过易地搬迁从根本上解决他们的贫困问题是十分有效的，也受到村民的拥护和支持。但是在实际工作中，受到土地增减挂钩利益的驱使，有些地方从整村搬迁发展到整乡拆迁，把大量可以在当地脱贫的乡村强行搬迁，结果农民本来可以靠当地资源解决温饱问题，再加上政府扶持可以实现产业脱贫的乡村，搬到了一个完全没有生计，只能靠低保维持生活的环境。

因此，如何在实践中真正理解和落实习总书记强调的“在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”，仍然任重道远。

全面理解土地规模经营

农户经营是中国农民的伟大创造，正是这一创造，不仅启动了中国的改革开放，而且为中国的发展注入了源源不断的活力。所以，稳定承包关系，调动农民的生产积极性就成为中国农业的主线。农业的发展必须坚持农户经营，农户经营的问题要通过制度创新，营造适度规模的家庭农场成长环境来解决，家庭农场是可以全部保留家庭经营优势，又可以部分地克服家庭经营弊端的最为符合农业规律的组织形式。家庭农场的培育是既可以保障国家农业安全，又可以保持乡村活力的农业经营主体。任何排斥农民的农业，既违背农业发展规律，也有害乡村健康，最终损害国家的农业安全。

积极促进城乡双向流动   

在乡村建设的实践中，我们发现很多乡村从衰变走向繁荣，是因为乡贤返乡所带动的，有时一个能人就能带动一个乡村的复兴。这个能人往往是从乡村走出去的企业家、官员或知识分子，他们利用自己在外学到的知识、技能和管理经验，还有资本，凭着一腔乡土热情和情怀，重新为乡村注入活力，带动老百姓致富，重塑乡村共同体。在新的时代背景下，新乡贤是指有资财、有知识、有道德、有情怀，能影响农村政治经济社会生态并愿意为之做出贡献的贤能人士。在目前乡村价值规范体系坍塌的情况下，新乡贤的核心作用在于凝聚乡邻，以道义整合利益，发展出在新时代下适应乡村发展的共享价值规范体系。因此，不要切断人们返乡的路，给包括市民在内的新乡贤下乡、返乡留下一条路，是乡村振兴的重要力量。

文章原载于社会科学报第1593期第1版，转载请注明出处，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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