李锦柱：“小岗人”创造性的改革实践具有划时代意义

点击上方“社会科学报”关注我们哦！

2016年4月25日，习近平总书记到小岗村考察并主持召开农村改革座谈会。习总书记高度评价小岗：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”

不久前，本报记者前往安徽省凤阳县小岗村，进行了走访与调研，通过深入采访，我们不断印证：敢想敢干敢为天下先的小岗人创造性的改革实践，具有划时代的意义。

原文 ：《“小岗人”创造性的改革实践具有划时代意义》

作者 | 安徽省凤阳县小岗村党委第一书记 李锦柱

图片 | 网络

小岗村改革发展历程

1978年，小岗村的18户农民按下红手印，立下生死状，签订大包干契约，将土地承包到户，获得了生产自主权，调动了积极性，极大提高了生产效率，从此摆脱了饥饿和困苦。这一创举像星星之火迅速染遍全国，开启了中国农村改革的先河，拉开了改革开放的大幕，推动农村和国家的发展进入快车道，创造了著名的小岗精神。

“穷则变，变则通，通则久”，小岗精神的诞生是中华民族优秀传统文化求变图强基因的传承，是我们党的先进文化“解放思想、实事求是，团结一致向前看”的探索成果。四十年来，小岗精神得到了充分检验和凝练，在时代的变迁进程中树立了两座丰碑：大包干精神、沈浩精神，在农村改革发展实践中创新转化，推动了党的“三农”工作的实践创新、理论创新、制度创新，如同田野上源头活水汇入中国特色社会主义建设伟大历程的浩瀚江河。

小岗精神的第一座丰碑是“敢闯、敢试、敢为天下先”的大包干精神。大包干精神体现了解放思想、实事求是的改革精神，敢闯敢试、敢为人先的首创精神，诚实守信、风险共担的担当精神；是“吃饱饭”的问题倒逼，农民主动探索；党的各级干部主动担当、敢于担当、善于担当，保护、支持、总结提升；党中央英明决策的成果。大包干催生了以家庭承包经营为基础的统分结合双层经营体制，极大解放了农村生产力，调动了农民生产经营积极性，开创了我国农业发展史上的黄金时代。随后，农民通过非农经营等方式，实现了劳动力自身的进一步解放，参与到中国工业化、城市化的历史进程，为全面改革提供了坚实的物质基础和取之不竭的精神动力。

历史往往在曲折中前进，改革也常常伴随着阵痛。上世纪90年代初开始，小岗村和全国绝大多数农村一样进入了发展停滞期，“一夜越过温饱线，二十年没过富裕坎”。小岗人探索发展的种种努力都遭遇了挫折，面临前所未有的困境。

自2004年起至2018年，连续15年中央一号文件全面聚焦“三农”问题，书写了建设社会主义新农村的历史篇章。正是这段时间，在经历各种探索的挫折和停滞的阵痛后，诞生了小岗精神的第二座丰碑，“忠诚于党、一心为民、扎根基层、开拓创新”的沈浩精神。沈浩在担任小岗村党委第一书记近六年时间里兢兢业业、恪尽职责，使村庄的面貌发生了很大变化，激发了小岗人干事创业的内生动力，因此村民们连续三次按红手印留他。沈浩精神是共产党人的卓越品质和优秀素养在中国特色社会主义新阶段的集中体现，是小岗精神在农村改革发展实践中的创新转化。

十八大以来，小岗村改革发展步入快车道。以处理好农民和土地的关系为主线，不断深化农村关键领域改革。先后对集体土地和土地承包经营权进行了确权登记颁证，巩固了所有权，稳定了承包权，推动土地适度规模经营，用活了经营权，农村土地“三权分置”成效明显；完成了小型水利“两证一书”改革，解决了用水难问题；探索了土地承包经营权抵押贷款，拓展村民股权证权能，设立风险补偿基金，推广“兴农贷”，让“红证书”变成“活资产”，破解了农户和新型经营主体融资难题；开展了供销社改革，让农民成为社员；自治、法治、德治融合的社会治理体系初步形成；农村集体产权制度改革实现了首次集体资产收益分红，村民从“户户包田”到“人人持股”到“人人分红”，让百姓分享了集体经济发展的红利。农业生产、农民生活、农村面貌发生巨大变化，成为党的十八大以来农村改革发展历史性成就的生动缩影，印证了习总书记说的“唯改革才有出路，改革要常讲常新”。

小岗村改革发展的启示

一是以党的建设为第一责任，发挥基层党组织的领导核心作用。班子和制度建设是根本性工作。自2004年起，省委先后派包括沈浩在内的四任第一书记，借力发展、引智上岗，为小岗村党建和改革发展做出了重要贡献。不论是大包干的红手印还是挽留沈浩的红手印都印证了一个道理：中国共产党是改革的坚定领导者和推动者。这启示我们，坚持党对一切工作的领导、坚持党管农村工作是我们取得胜利的根本；头雁领飞，火车头带动，是夯实基层党组织建设基础的有效手段。

二是从农民群众最急需最期盼的事情入手，逐步提升美丽宜居乡村建设水平。近年来，小岗村水电路气房讯得到全面改善，基础设施建设和公共服务水平全面提升，村内村外路网完善，改造新建民居1102套，新增绿化近百万平方米，建成大包干纪念馆等一批重大设施，建成国家4A景区，学校、医院、敬老院等公共服务设施功能日益完善，村民的幸福感获得感安全感显著增强。这说明，只有坚持以人民为中心的发展思想，从群众反映最强烈的问题着手，一切发展为了人民，才能汇聚起支持和推动改革发展的强大力量。

三是坚持以激发内生动力为根本，努力实现可持续发展。我们注重运用市场化手段，创新投入方式，激励、帮助村民创业，培育新型经营主体，大众创业蔚然成风，产业发展持续推进。小岗品牌运营也取得一定成效。这启示我们，只有突出农民的主体作用，发挥基层的首创精神，激发百姓的内生动力，才能激发农村发展新活力，才能实现可持续发展。

四是因地制宜，立足村情，推动一二三产融合发展。我们以现代农业为龙头促进一产做优，农业综合生产能力显著增强，适度规模经营加快发展，新型经营主体对农户带动明显；带动二产做强，小岗农副产品加工园基础设施建设和招商齐头并进；引领三产做旺，红色旅游、培训教育、乡村旅游、休闲旅游、电子商务等新产业新业态蓬勃兴起。形成了现代农业为基础，农产品加工为核心，旅游业、培训教育为重点，农村电商为平台的三产融合、科技支撑的发展格局。事实证明，只有因地制宜，实事求是，立足村情，才能找准科学发展的正确路径。

五是持续深化改革是发展的第一动力。小岗村的改革实践，从集体主义的合到大包干的分，再到土地集中流转适度规模经营的统，经历了马克思主义唯物辩证法“正反合”的循环，是生产力和生产关系规律的体现，是一部鲜活的农村改革史；从“大包干”的“红手印”到确权颁证的“红本本”，再到农村产权制度改革的“分红利”，改革实践证明，改革永远在路上，大改革大发展，小改革小发展，不改革难发展。小岗村的发展历程启示我们，只有与改革同命运、与时代共进步，只要弘扬敢于创造的改革精神、敢于担当的为民精神、敢于奋斗的追梦精神，汇聚起迎难而上、勇往直前的强大力量，落实好中央全面深化改革的战略部署，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹，就一定能够以苦干续写辉煌，用实干托起中华民族伟大复兴的中国梦。

文章原载于社会科学报第1637期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

相关文章

社会科学报

做优质的思想产品

官网

http://www.shekebao.com.cn/