报告精读 | 深圳蓝皮书：深圳智慧城市建设报告（2022）
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近日，深圳市社会科学院、创新科技术有限公司与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳智慧城市建设报告（2022）》。
以新型智慧城市为目标，我国智慧城市建设已经进入纵深推进阶段。深圳作为国内首批新型智慧城市建设试点城市之一，从高水平建设数字政府起步，走在我国智慧城市建设的前列。
深圳为打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，建设成为全球数字先锋城市，正在着力建设“数字孪生城市”，适度超前部署智慧城市基础设施，全面推进民生服务领域智慧化，完善城市治理“一网统管”，加快发展数字经济，持续加强智慧城市建设的组织领导、财政与社会资金投入、大数据人才支撑等。
深圳推进智慧城市规划建设，重点推进数字公共服务供给，加大大数据产业发展支持力度。深圳市卓有成效地构建数字化基层治理模式，在互联网数据中心、多功能智能杆建设方面不断取得新进展。
在智慧城市公共服务方面，深圳市以数字化技术建构新型智慧养老及社区服务模式，通过“龙岗一张图”助力提升龙岗区社会治理精细化水平，通过打造坪山区全民健康信息平台，构建全新的智慧医疗服务模式。
深圳智慧城市建设注重同时提升智慧法治水平，为推进数据保护与开放立法，深圳研究并科学制定了《深圳经济特区数据条例》。
01
深圳已建成全市统一的信息资源共享体系
蓝皮书指出，深圳目前是国家发改委确定并授牌的唯一一个国家“政务信息共享示范市”，已建立全市统一的包括管理制度、信息资源库、信息共享平台和监督考核机制等方面在内的信息资源共享体系。
深圳建成了全市统一的公共信息资源库，包括人口、法人、房屋、空间地理、电子证照、公共信用六大基础库，社会建设、市场监管、行政审批三大主题库以及相关业务库，数据总规模在全国各级城市中位居前列。深圳已经实现了人口身份证号码、统一社会信用代码、房屋编码“三码关联”。
深圳建成了全市统一的政务信息资源共享平台，已接入全市86家单位和全市11个区（新区、合作区），资源目录累计8018类，为“互联网＋政务服务”、“织网工程”、商事主体登记及许可审批信息公示平台、综合监管服务平台、公共信用管理平台、市政务数据开放平台、教育双免核验、市小汽车增量调控系统、市公安局居住证二期项目等应用提供数据支撑。深圳还建立了全市统一的社区网格管理大数据平台和综合信息采集系统，初步建成了实有人口、房屋、法人等基础数据库，可以实时共享给各级部门使用。此外，深圳已制定并以市政府文件形式印发了《深圳市促进大数据发展行动计划（2016—2018年）》，推动建设包括政务大数据中心、各部门大数据应用和数据开放平台在内的大数据应用体系，基本形成一体化的政府大数据中心，建成统一的政府数据开放平台，向社会公众免费开放4亿多条数据，涉及教育科技、交通运输、文体休闲、卫生健康等14个领域。
02
深圳城市治理更加精细智能
蓝皮书指出，深圳率先构建了全国首个新型智慧城市运行管理中心——市政府管理服务指挥中心及区级分中心、部门分中心，该中心是集城市大数据运营、城市规划、综合管理、应急协同指挥等功能于一体，技术、业务、数据高度融合的跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务综合协同的管理和服务平台，也是城市运行管理的“大脑”和“神经中枢”。该中心以市、区两级中心协同联动的方式，通过对政府数据、社会数据和城市感知数据的融合分析，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决策支持，提高跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同指挥能力，形成“平战结合”的城市运行管理新模式。
深圳市政府管理服务指挥中心目前已接入全市82套系统，汇集各部门100类业务数据，构建了200多项城市生命体征监测一级指标，推动经济运行、交通管理等14个领域的数据汇集和融合关联，实现全市360多万家商事主体一网呈现。同时，该指挥中心还接入了全量三维可视化地图，融合以网格化管理为基础的“块数据”智能底板，实时感知城市的人口热力分布、各类城市部件、服务设施。该指挥中心按照统一的架构和建设标准，建立市、区、街道三级联动指挥调度体系，通过通信联动、数据联动、应用联动和物理联动的方式，实现各级指挥中心互联互通，以及应急事件统一指挥、分级响应、上下联动。
03
加快推进数字公共服务供给是深圳数字经济发展的当务之急
蓝皮书指出，新基建构建了适应数字经济与未来社会发展需求的基础设施体系，加快推进数字公共服务是当务之急。数据中心、5G基站、感知设备等新型基础设施平均使用年限或维护周期约5年，远远短于传统基础设施（平均使用年限30年左右）。随着深圳新基建的迅猛发展，若不加大数字公共服务供给力度，必将造成新基建的巨大资源浪费。
新基建作为数字化社会的基础建设，既需要发挥新技术的推动作用，也需要依靠社会公共服务与数字经济发展需求场景的广泛参与以挖掘其潜在应用价值。新基建是数字经济发展的基石、转型升级的重要支撑，深圳加快推进基于新基建的数字公共服务供给体系建设不仅是数字经济发展所需，也是深圳城市高质量发展的题中应有之义。
精彩目录
Ⅰ 总报告
1.深圳智慧城市建设研究报告
一、从智慧城市到新型智慧城市
二、智慧城市体系架构与技术支撑
三、深圳智慧城市建设现状
四、深圳智慧城市建设存在的问题
五、深圳智慧城市建设基本思路
六、深圳智慧城市建设重点举措
七、保障政策和措施
Ⅱ 规划篇
2.加大数字公共服务的供给，促进数字经济全面发展
3.深圳市大数据产业发展研究报告
4.深圳市推进基层治理数字化的现状、问题与对策建议
Ⅲ 基建篇
5.深圳互联网数据中心建设存在的问题与对策建议
6.推进深圳市多功能智能杆建设研究
Ⅳ 公共服务篇
7.“龙岗一张图”助力提升社会治理精细化水平
8.新形势下深圳市智慧气象服务高质量发展研究
9.打造全民健康信息平台，构建全新的智慧医疗服务模式
10.以数字化技术建构深圳新型智慧养老及社区服务模式
Ⅴ 法规篇
11.深圳市数据保护与开放立法研究
12.深圳智慧法治的治理实践与提升路径研究
Ⅵ 国际篇
13.国外智慧城市建设趋势分析
14.国外智慧城市的研究热点与发展现状分析
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