报告精读 | 健康城市蓝皮书：北京健康城市建设研究报告（2022）

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近日，中国城市报中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会、社会科学文献出版社、北京市经济社会发展研究院、北京健康城市建设促进会、北京健康城市建设研究中心共同发布了健康城市蓝皮书《北京健康城市建设研究报告（2022）》。

健康城市蓝皮书《北京健康城市建设研究报告（2022）》从北京市实施健康优先发展战略的现状和挑战入手，全面探讨健康优先发展战略的内涵和意义，总结国内外优秀经验，对北京市实施健康优先发展战略进行制度设计并提出具体举措。另外，本蓝皮书以《全国健康城市评价指标体系（2018版）》一级指标对应的五个建设领域及健康产业建设为出发点，从北京市河流治理、城市绿色空间建设、养老事业产业发展、食品安全治理、妇幼健康管理、推进医养结合、提升居民健康素养等方面进行系统研究和分析，详细阐述了各个方面的实践情况，提出了相关的发展策略和建议，以期为“十四五”时期北京市开展健康城市建设工作提供有益参考。

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健康优先发展有利于经济增长、社会平等、社会政治稳定

健康优先发展有利于经济增长、社会平等、社会政治稳定，是实现经济可持续发展、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是创新首都城市治理、推动非首都功能疏解、提升城市形象的有效手段，也是建设首善之区、展示“四个自信”的需要。同全面建设社会主义现代化强国首都的要求相比，首都卫生健康事业仍面临很多挑战，需要实施健康优先发展战略，建立一套支持健康优先发展的制度政策体系，包括建立有利于健康优先发展的党政领导体制、考核监督评估机制、健康影响评价和责任追究制度、群众工作和社会回应制度等制度机制，实施促进健康优先的重大行动，加快推动健康产业发展，加强健康优先发展的思想、组织、动员、队伍、信息化保障等，实现卫生健康事业与经济社会发展相适应并适当超前，把“健康城市”打造成为北京的靓丽名片。

02

城市绿色空间发挥的健康功能愈发引起关注

2016~2019年，中共中央、国务院印发实施《“健康中国2030”规划纲要》、《健康中国行动（2019－2030年）》，提出实施“健康中国”战略，全民健康逐渐成为国家战略目标。近年来，城市绿色空间发挥的健康功能愈发引起关注。北京市健康环境建设经验主要是加强部门间合作，推进城市生态环境改善与建设；完善绿色空间，增强市民的绿色获得感；优化管理，引入科学服务模式；利用绿色空间，积极应对公共卫生事件。存在的主要问题是，各部门协同工作模式有待进一步提升，绿色空间体系与健康体系未全面覆盖，工作未能实施对典型问题的针对性策略。基于此，建议探索跨部门多专业工作模式，基于绿色空间构建完善健康体系，探索针对典型特征的绿色空间营建模式。

03

实施积极的人口老龄化战略对首都高质量发展具有重要的战略意义

实施积极的人口老龄化战略对首都高质量发展具有重要的战略意义。北京市养老服务发展发展特征：老年人口数量日渐庞大，老龄化程度进一步加深；老龄人口结构相对年轻，尚有人口红利；从供给层面来看，养老机构和床位数量持续增长，养老服务向就近养老转变，养老服务顶层设计进一步加强，老龄健康服务成效初步显现。北京市养老服务面临的主要形势是老龄化、高龄化程度进一步加剧，老年人需求更加多元，处于积极应对人口老龄化制度建设的重要机遇期，减量发展决定养老服务需要存量利用、深度挖潜，京津冀协同发展为养老服务发展带来战略空间。北京市养老服务发展的重点问题是，养老服务供给与需求不匹配；养老服务市场化、产业化发展不足，尚未找到成熟的盈利模式；关键要素供给对养老服务发展支撑不足；老年友好的环境需要加快提升。基于此，要让高龄、失能失智、独居老人安享医养照护，让活力老人乐享精彩第二人生，激发养老服务产业发展活力。

精彩目录

Ⅰ 总报告

1.北京市落实健康优先发展战略研究

一、健康优先发展的内涵

二、实施健康优先发展战略的意义

三、北京市落实健康优先发展战略的现状和挑战

四、健康优先发展的国际国内经验

五、北京市落实健康优先发展战略的制度设计和措施建议

Ⅱ 健康环境篇

2.北京河流发展及对策研究

3.北京市怀柔区渤海镇促进生态保护和绿色发展报告

4.健康城市建设视域下的北京市绿色空间健康功能优化研究　

Ⅲ 健康社会篇

5.北京市养老服务发展思路及对策

6.体育锻炼与健康促进状况研究——以北京市西城区为例

7.北京市网络订餐食品安全问题与对策——基于敏捷治理的视角

Ⅳ 健康服务篇

8.医疗机构新媒体健康科普信息发布评价工具及其对健康中国建设的作用

9.2020～2021年北京市线上孕妇学校创建及效果分析报告　

10.北京市心理援助热线体系建设及展望　

Ⅴ 健康文化篇

11.北京市西城区医养结合发展研究报告（2021）

12.2021年北京市居民中医药健康文化素养研究报告

Ⅵ 健康产业篇

13.北京医药健康产业发展报告（2020～2021）

14.北京养老事业养老产业高质量协同发展路径研究　

15.北京市生态产品价值实现路径与对策研究

Ⅶ 健康人群篇

16.阿尔茨海默病临床前期国人知晓率和主观就诊率调查研究

17.2021年北京市儿童青少年健康状况研究

18.北京市居民心理健康素养调查报告

后记

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