报告推荐 | 法治蓝皮书：中国卫生法治发展报告.No.2（2022）
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2023年3月27日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2023年法治蓝皮书首场发布暨新时代法治发展研讨会”在北京举行，发布了《中国卫生法治发展报告No.2(2022)》。
内容摘要
《中国卫生法治发展报告No.2（2022）》全面评估中国卫生法治改革与制度建设进展，展现了学术界和实务界的观察与思考。全书对中国卫生法治的发展、成效进行全面总结。本卷蓝皮书就儿童健康、三明医改、药品广告、中医药、药品知识产权等推出一系列专题报告。控烟执法、医疗美容等关乎广大群众切身利益，本书予以专题研讨。
报告指出：儿童健康法治稳步前行 儿童医保逐步完善
《法治蓝皮书》指出，儿童健康事关家庭幸福、民族未来和国家前途命运。自新中国成立以来，儿童健康法治建设稳步前行，体制机制逐步完善，取得了显著成就，但也面临法律制度笼统原则、医疗资源供给不足、医保制度覆盖不到位等问题。
《法治蓝皮书》指出，儿童健康事关家庭幸福和民族未来。近年来，《民法典》《疫苗管理法》《食品安全法》《家庭教育促进法》《学前教育法》《反家庭暴力法》等法律的制定、修改，均强化了儿童健康促进的相关规范。
儿童青少年的近视防控、肥胖防控和心理健康保障等制度机制逐步完善。《法治蓝皮书》指出，近年来，影响儿童青少年健康的新问题、新因素日渐凸显。儿童总体近视率、儿童肥胖、儿童心理健康等问题形势相当严峻。2021年，教育部办公厅等十五部门印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021～2025年）》，2022年4月教育部印发《2022年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，形成儿童青少年近视防控工作系统化格局，市场监管和机制保障不断健全。《中国居民膳食指南（2022）》显示，中国6岁以下和6～17岁儿童青少年超重肥胖率分别达到10.4%和19.0%。国家卫生健康委、教育部、市场监管总局、体育总局、共青团中央、全国妇联等6部门联合制定《儿童青少年肥胖防控实施方案》，以2002～2017年超重率和肥胖率年均增幅为基线，希望在2020～2030年全国0～18岁儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降70%，为实现儿童青少年超重肥胖零增长奠定基础。儿童心理健康纳入健康中国行动统筹推进，全国1379家妇幼保健机构开展儿童心理保健服务，儿童心理健康服务短缺问题得到初步缓解。
中小学生健康体检管理制度化。《法治蓝皮书》指出，2021年9月，国家卫生健康委、教育部修订形成《中小学生健康体检管理办法（2021年版）》，要求中小学校每年组织1次在校学生健康体检，学生健康体检结果纳入学校档案管理，并据此研究制定促进学生健康的措施；教育行政部门应对出现健康问题的学生建立档案并随访。
完善儿童重大疾病的救治、服务和保障工作。《法治蓝皮书》指出，国家卫生健康委会同民政部、国家医疗保障局、国家中医药管理局和国家药监局联合开展医疗救治和保障管理工作，并鼓励地方将本地区多发、群众反映强烈的儿童重大疾病纳入救治管理范围。在保障措施方面，加强基本医保、大病保险、慈善救助的衔接对接，综合保障水平显著提升。2021年，新生儿破伤风已得到消除，5岁以下儿童死亡率持续下降，全国婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为5.0‰和7.1‰，较2012年下降51.5%和46.2%，总体优于中高收入国家平均水平。
儿童健康是全民健康的基石。下一步应坚持依法行政、强化保障，不断推进儿童健康法治事业不断发展。
《法治蓝皮书》指出，我国儿童健康仍然面临严峻考验，儿童心理健康问题凸显，儿童肥胖近视较为普遍，食品安全与健康不容忽视。特别是儿童心理健康问题凸显，肥胖与视力健康值得关注，食品安全问题不容忽视。
《法治蓝皮书》指出，儿童健康法治仍然存在法律制度缺失、儿童医疗资源供给缺乏法律保障、药品以及保险存在短板等问题。为解决上述问题需要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，为儿童健康提供坚实的制度保障，扫清阻碍儿童健康发展的障碍，铺平儿童健康发展的道路。一是推进儿童健康立法，完善相关法律体系；二是聚焦儿童医疗服务，保障儿童卫生资源；三是补齐儿童用药短板，加强儿童医疗保险；四是坚持实际问题导向，关注近视肥胖问题；五是守护儿童心理健康，落实学校、社区、社会的各方主体责任；六是优化食品安全环境，细化完善儿童的各类食品标准。
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