上海区级经济对标苏州、深圳差距在缩小，全面提升还需加把劲！

——正文共 1510字，预计阅读时间 3分钟

两年前，笔者将上海16个区2018年的GDP与苏州的10个县级行政单位、深圳的9个行政区作了一番比较，发现虽然上海经济总量、各类要素集聚以及产业、资本、人才、市场、信息和交通等诸多方面有着“龙头”的综合竞争力。但是，把上海、苏州、深圳这三个市的区级经济相比较，上海的“短板”还是凸显出来了：

1、从能级看：上海16个区除浦东外，其余15个区GDP均未超过2400亿元；而苏州GDP在2400亿元以上的就有4个区；深圳则更达到5个区，其中3个区超过4000亿。

图片来源于网络

2、从排名看：上海16个区除浦东外，其余15个区中的第一名嘉定如在苏州和深圳排名：则排在苏州的第5位、深圳的第6位。

3、从浦东的产出看：虽然以10460亿元高居16个区榜首，但浦东的土地面积是深圳的61%，而经济总量则是深圳的43%；深圳名列第一的南山区面积为182平方公里，但GDP高达5018.36亿元，也就是说两个南山区（364平方公里）的经济总量，就相当于面积1210平方公里的浦东；浦东的单位土地产出为8.64亿元/平方公里，而南山区达到27.57亿元/平方公里，是浦东的三倍多。

图片来源于网络

4、从行政层级看：这三个城市的市辖区中苏州最低、深圳居中、上海最高；但从GDP总量看，似乎经济能级与行政层级存在着明显的不匹配。

通过上述粗浅分析，笔者认为：虽然上海整体优势明显，但从区和镇街两级的经济实力及能级看，“龙头”地位的支撑基础还需进一步夯实。尤其是上海16个区中有一半以上的面积超过300平方公里，发展的空间和潜力都很大，如何进一步激发各区和镇街创新发展活力，加快提升区域经济发展能级事关全局。只有基础打牢了，才能在服务长三角中真正发挥好上海的“龙头”与“核心”作用。

图片来源于网络

两年过去了，最近，笔者又将这三个城市下辖行政区2020年的GDP作了一番比较，发现它们各自发展情况以及之间的排名开始发生变化：

1、从GDP增长看：在2018年到2020年的两年里，上海16个区中，有13个区GDP总量实现两位数增长，占81.25%，其中徐汇、闵行、静安、浦东、松江、奉贤6个区的增长在20%以上，3个区实现一位数增长。苏州的10个区中，4个两位数增长，占40%，4个一位数增长，2个为负增长。深圳9个区中，4个两位数增长，占44%，5个一位数增长。

2、从GDP规模看：2020年，上海16个区中除崇明外，其余均跨入千亿级行列，比2018年多了3个区；其中超过2000亿元的7个区，分别为浦东、黄浦、闵行、嘉定、静安、徐汇和杨浦，也比2018年增加了3个区；苏州10个区中跨入千亿级的有8家，与2018年持平，其中超过2000亿元的5家，比2018年增加1个区；深圳9个区中超过千亿元的7个，比2018年增加1个区，其中超过2000亿元的6家，与2018年持平。

图片来源于网络

3、从GDP排名看：2020年，上海除浦东外，GDP第一名的黄浦区可在苏州排第4位，较2018年嘉定排在第5位上升了一位；在深圳位列第5，也较2018年嘉定排第6上升了一位。

4、从浦东GDP产出看：浦东面积为深圳的61%，2020年的GDP总量，从2018年占深圳的43%，提高到占47.73%。

从上述分析可以看出，上海16个区的经济总量增速在这两年的确发生了可喜的变化，实力在不断增强，原有的差距在逐步缩小。不过，苏州、深圳以及所辖的区也并非停滞不前，发展势头仍然强劲：一是从三个城市2020年GDP增速看，上海为1.7%、深圳为3.1%、苏州是3.4%；从2018年到2020年两年的累积增速看，上海是6.94%、深圳为12.46%、苏州是7.96%。二是从市辖区的经济总量看，深圳GDP超过4000亿元的有3家，苏州有1家，而上海除浦东外，其余15个区没有一家超过3000亿元的，差距仍然不小。三是从2018年到2020年这两年头部区的总量增长看，浦东增加了20.79%，南山增加了22.82%，昆山增长了8.82%。

图片来源于网络

由此可见，上海的区级经济要全面提升能级和水平，还有比较长的路要走。但是，随着长三角一体化、虹桥国际开放枢纽等一系列国家战略的实施，以及“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的大力推进，107个街道与106个镇作为16个区发展的“小老虎”，活力、动力和实力将在“十四五”期间被更充分地激发出来，上海区级经济的水平也一定会迈上更高台阶。

本文作者：上海产业转型发展研究院首席研究员

撰稿：夏雨

编辑：詹晓东

审核：夏雨

—  —

*本文为原创文章，如需转载请在文末留言；未经授权严禁转载

喜欢就请点个“在看”