欧盟首份“印太战略”文件写了些什么？

就在美国近年大力推动所谓“印太战略”的同时，欧盟也在抓紧制定其“印太战略”。本周，欧盟计划发布首份“印太战略”文件。这份被提前披露的长达19页的文件究竟写了哪些内容？欧盟真的要紧跟美国步伐，选在与中国进行对抗吗？

欧盟“印太战略”文件

释放复杂信息

在欧盟即将发布的首份“印太战略”文件草案中，中国是欧盟关注的中心，文件呼吁与中国进行“多方面接触”。但这份草案仍以所谓“民主”、“人权”借口攻击中国，草案依然大肆炒作南海和台海问题，并宣称所谓“民主原则和人权”受到威胁，“危及地区稳定”，妄称全球贸易环境受到该地区所谓“不公平贸易和经济胁迫的威胁”。草案还鼓吹与中国台湾地区建立“更密切的贸易或投资关系”，以扩大自身“在亚洲影响力”。不过草案并未提出任何双边投资协议。

图源：环球网

欧盟国家

在印太防务问题上有温差

值得关注的是，欧盟首份“印太战略”文件草案在安全防务方面提出，将评估是否要划定印太“海洋利益区”，从而允许成员国在该地区部署舰艇或飞机。早在今年4月，欧盟外长理事会就曾发布《欧盟印太合作战略报告》，阐述其强化在印太地区合作的打算。报告中明确突出强调，要强化印太地区的军力扩张，欧盟将紧随美国“重返印太”的脚步。但事实上，欧盟内部对此的态度还有很大差异。法国从一开始就坚持需要防止印太地区出现新的强权，并在欧洲与中国的关系中重新建立一种“公平竞争环境”。然而德国方面只是谨慎地提到了对中国施压的概念，更多地关注印太地区给德国提供的经济机会，而不是潜在的安全问题。今年8月，德国虽然20年来首次派护卫舰前往印太地区，但德国方面提前向中方提出让这艘军舰访问上海的请求。德国媒体承认，柏林政府的南海之行，发出的是“自相矛盾”的信号，一边以敷衍的态度完成美国布置的挑衅中国的任务，一边又积极和中国改善关系。

图源：搜狐网

欧盟多次发布印太相关文件

措辞在不断变化

外界注意到到，近年来，欧盟已多次发布过有关印太方面的相关文件，评估印太地区的重大价值，分析地区安全形势，明确未来拟采取的相关行动。最早的一次要追溯到1994年，当时欧盟发布了首份《亚洲战略文件》。而在今年4月19日，欧盟外长理事会也发布了《欧盟印太合作战略报告》。从报告的措辞上看，从《亚洲战略文件》已变成了《印太合作战略报告》。而本周即将发布的欧盟“首份印太战略”文件，在措辞上又取消了“合作”这个词。有分析认为，这些措辞的变化，显示了欧盟近年来对印太地区的关注重点发生了细微的变化。

《日经亚洲》报道截图

欧盟会追随

美国的“印太战略”吗？

近年来，美国依托“印太战略”，在政治、经济、军事等领域全面围堵地区国家，导致地区安全局势持续恶化。有舆论认为，欧盟公布“印太战略”报告后，美欧或将联合重塑地缘政治格局，地区安全的不确定因素进一步增加，风险挑战更为严峻。欧盟各国会如何对待这份“印太战略”还是个未知数，但欧洲知名智库“欧洲外交关系协会”近日发布的针对欧盟27个成员国专家、官员的调查报告显示，共有12个欧盟成员国官员把中国列为印太地区关键合作伙伴，另有9个国家的官员把“印太战略”当成与中国“对抗”的工具，似乎只有拉脱维亚的政界人士想把印太政策升级为真正的“反华工具”。德国《法兰克福汇报》14日消息称，欧盟强调印太战略文件不是针对中国，但内容又针对的是中国，似乎“向中国发出了模糊信号”。

图源：网易

长江评论 Dialogue

特约评论员：郭宪纲

中国国际问题研究所副所长

欧盟“印太战略”的矛盾心态

Q

长江新闻号：欧盟为什么选择现在发布“首份印太战略”？其内容是否显示出，欧盟对于中国在经贸、安全上的矛盾心理？对此，您有何观察？

郭宪纲：欧盟此时发布这个报告，我想是与最近一段时期，美国大力推动“印太战略”有密切关系。那么拜登上台以后，美国和欧盟的关系有了改善。而且拜登一直要求欧盟配合美国的“印太战略”，因此欧盟就搞了这么一个文件。根据透露出来的消息来看，这份文件所含的内容，也确实反映了欧盟对华战略的一个矛盾心态。他一方面强调要和中国合作，另一方面又对中国的这种体制、价值观，指手画脚。他既离不开中国的大市场，另一方面，他又要追随美国对中国的发展来进行制衡，这恰恰是他矛盾的心态的反映。

措辞的变化与欧盟的战略

改变息息相关

Q

长江新闻号：欧盟近年来发布的印太相关文件措辞的变化，说明了什么？

郭宪纲：我想措辞的变化说明了两个问题。第一份文件，它是“亚洲战略”。当时，亚洲地区正在兴起，正在越来越成为世界经济的中心。当时，还没有印太这个概念。那么，今年四月份，它开始提到印太。印太它是合作战略，以合作为主。现在，它把“合作”这个词去掉。就说明，接下来，欧盟和美国在“印太战略”上的合作会加强，但同时双方也有一定的差距和矛盾。因为从欧洲来讲，它并不愿意对中国直接进行施加压力，而是通过一些手段来影响中国，而不是直接地遏制和制衡中国。但是，美国是要直接打压中国的，所以这是欧洲和美国的差异所在。

欧盟发布首份“印太战略” 

或将影响双方总体关系

Q

长江新闻号：在您看来，欧盟如此关注印太问题，对未来的中欧关系会带来哪些影响？

郭宪纲：欧盟如此关注印太战略，在印太战略上，下这么大的功夫，我想会对中欧关系产生一定的影响的。因为他的印太战略报告，反映了他的矛盾心态。一方面他要和中国合作，在经贸领域、气候领域，甚至应对疫情方面。但是，对于中国的价值观，他又提出异议。这就必然会影响到，双方总体关系的向前发展。但是，我个人认为，他的这份整体报告，也不至于会使得中欧关系彻底地恶化。因为他这个总体报告，还没有完全披露出来。另外，我们知道欧盟推行对外政策方面，是所有成员一致意见情况下，才能够实施。那么，有不同意见。这份报告实施起来，恐怕也是雷声大雨点小。

监制：郭小容

编审：解炜 张俊

责编：刘业峰 

编辑：龚潇艺

制作：潘昶东 张沁媛（实习）

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