环境问题概述之基于自然的灾害解决方案

Original IUCN 你我看自然的IUCN 2023-03-05

基于自然的灾害解决方案

气候变化使灾害发生的频率、强度和幅度增加，导致人员伤亡和经济损失情况加剧；
诸如保护森林、湿地和珊瑚礁等以自然为基础的解决方案，可以帮助社区应对干旱等自然灾害，以及灾后恢复；
自然可以成为降低灾害风险的具有成本效益且无后顾之忧的解决方案，补充了传统工程措施（如海堤和大坝）的不足；
然而，在旨在降低风险的政策方面，对“自然基础设施”的投资较低；
迫切需要对基于自然的灾害解决方案进行投资，以减少应对未来自然灾害事件的脆弱性。

问题1：

问题是什么？

紧急事件数据库（Emergency Events Database）表明，受自然灾害影响，近十年来已有73万人丧生、190多万人受伤、1500多万人无家可归。

慕尼黑再保险公司2017年的分析显示，由于加拿大的森林大火和美国、欧洲和亚洲的大面积洪灾等，2016年自然灾害造成的经济损失达到1750亿美元，2015年为1030亿美元。

这是气候变化使灾害发生的频率、强度和幅度增加，导致人员伤亡和经济损失情况加剧。联合国减少灾害风险办公室（UNISDR）表示，在过去的20年中，90％的重大灾害是由热浪、风暴、洪水和干旱等天气事件引起的。

自然可以成为降低灾害风险的具有成本效益且无后顾之忧的解决方案，补充了传统工程措施（如海堤和大坝）的不足。

然而，尽管降低灾害风险和增强社区应对气候变化的能力是十分必要的，但在减少灾害风险方面对“自然基础设施”的投资却被忽视了。

问题2：

为什么重要？

诸如保护森林、湿地和珊瑚礁等以自然为基础的解决方案，可以帮助社区应对自然灾害和灾后恢复，也可以降低地震后山体滑坡等非气候灾害的次生影响。

森林和其他植被有助于稳定斜坡，从而降低山体滑坡的风险；湿地可以帮助调节洪水；沿海植被和自然景观，如沙丘和红树林，可以避免风暴潮、强风和飓风；珊瑚礁可以减少沿海风暴的波浪能。

例如：

2013年台风海燕袭击菲律宾莱特省时，风暴潮造成海岸线暴露地区5500人死亡。然而，同一地区的其他几个社区所受影响相对比较少，正是由于红树林的存在，挽救这几个社区的生命和财产；
继卡特里娜飓风之后，2013年美国国会批准了5亿美元，用于恢复和重新连接海湾群岛周围的生态系统和新奥尔良海岸的让·拉菲特国家公园。这些绿地将有助于防止未来极端事件造成的经济损失和人员伤亡。

以自然为基础的解决方案也能够提升当地的就业机会和经济发展，减少工程和建筑等行业引进技术专长和劳动力的需要。因此，对这些可以降低风险的解决方案进行投资，可以被纳入公共部门激励计划和社会发展计划之中。

问题3：

可以采取哪些措施？

迫切需要对减少灾害风险的解决方案进行投资，以减少应对未来事件的脆弱性。迄今为止，大部分工作重点都放在暴风雪和山体滑坡等突发事件的应对措施上，其中包括人道主义援助救济和备灾。然而，气候变化也是干旱等灾害发生的原因。虽然紧急措施在灾害发生时至关重要，且需要不断完善，但作为一个全球性社区，我们必须由被动到主动的降低风险。对减少风险的主动投资，可以帮助各国应对“隐形”灾难做好准备。

如果现在未能确定影响风险的因素，就意味着无法对气候变化缓解和适应工作方面进行长期投资。对生态系统管理的投资有利于提高应对气候变化的能力。

人道主义援助部门、环境界和气候变化决策者之间更好地交流信息、促进互利伙伴关系和协作，是减少灾害风险的有效解决方案，也能更充分认识的关键信息。

基于自然的减灾解决方案的科学基础也需要加强，以加深对自然基础设施如何补充设计基础设施的理解。

在一些国家，基于自然的解决方案已经作为低成本效益的降低灾害风险的手段：