发票课堂 | 哪种情形下自然人可以申请代开专票？

按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。这里的销售方，一般情况下是已经办理过税务登记的纳税人，可以向税务机关领取发票来进行开具。但是，如果销售方是自然人个人呢？自然人在没有办理税务登记的情况下，是不能主动申请领用发票的。那如果自然人发生应税行为，比如向一般纳税人企业销售不动产或者出租不动产，怎么开具发票呢？能不能提供代开的增值税专用发票呢？

　　答案是可以的。在购买方或承租方不属于其他个人的情况下，自然人如发生销售取得的不动产或者出租不动产等行为时，可以向税务机关申请代开增值税专用发票。

一、自然人的税法定义

按照增值税暂行条例实施细则第九条第二款以及《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件附件1，以下简称《实施办法》）第一条第三款的定义，增值税所称个人，指个体工商户和其他个人。新颁布施行的《国家税务总局关于增值税一般纳税人登记管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2018年第6号）第三条明确：《增值税一般纳税人登记管理办法》第四条第二项所称的“其他个人”是指自然人。也就是说，自然人在税法上，等同于税法条文中的“其他个人”。

二、代开增值税专用发票一般规定

按照《国家税务总局关于印发《税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)》的通知》（国税发〔2004〕153号）的规定，代开专用发票是指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票，其他单位和个人不得代开。这里所称的“增值税纳税人”   是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。请注意这里的“国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人”，这就为税务总局确定自然人可取得代开增值税专用发票提供了依据。

三、自然人代开增值税专用发票的特殊规定

截至目前，自然人发生以下三种应税行为，可以向税务机关申请代开增值税专用发票。

　　一是其他个人销售其取得的不动产，购买方不属于其他个人时；

　　二是其他个人出租不动产，购买方不属于其他个人时；

　　三是自然人为保险、证券、信用卡、旅游等企业提供代理服务时。

四、代开增值税专用发票需要提供的资料

1.填写《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》；

　　2.个人身份证明原件/复印件；

　　3.购货方和销货方的名称、税务登记号、地址、电话、开户银行及账号、货物或应税劳务的名称、规格型号、计量单位、数量、单价、金额；

　　4.销售不动产或出租不动产时，需提供房屋产权证书原件/复印件；

　　5.由保险公司等为个人代理人汇总代开时，应提供个人保险代理人的姓名、身份证号码、联系方式、付款时间、付款金额、代征税款的详细清单。

五、备注栏要求

1.备注栏填写销售或出租不动产纳税人的名称、纳税人识别号（或者组织机构代码）、不动产的详细地址。

　　2.按照核定计税价格征税的，“金额”栏填写不含税计税价格，备注栏注明“核定计税价格，实际成交含税金额×××元”。

　　3.主管税务机关为个人保险代理人汇总代开增值税发票时，应在备注栏内注明“个人保险代理人汇总代开”字样。

六、政策依据

主要依据有两个文件：

　　1.《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）规定：增值税小规模纳税人销售其取得的不动产以及其他个人出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的，纳税人缴纳增值税后可以向税务机关申请代开增值税专用发票。

　　2.《国家税务总局关于个人保险代理人税收征管有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第45号）规定：接受税务机关委托代征税款的保险企业，向个人保险代理人（所称个人保险代理人，是指根据保险企业的委托，在保险企业授权范围内代为办理保险业务的自然人，不包括个体工商户）支付佣金费用后，可代个人保险代理人统一向主管税务机关申请汇总代开增值税普通发票或增值税专用发票。证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人比照上述规定执行。

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来源：中税答疑新媒体智库