王天玉博士谈劳动法制供给侧改革 | 讲坛

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本文为王天玉博士发言实录，由论坛组委会整理，中国民商法律网独家发布，转载请联系授权。

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2016年3月24日晚，第422期民商法前沿论坛在中国人民大学明德法学楼601国际报告厅举行。中国劳动法学研究会副会长、中国人民大学法学院党委书记兼副院长林嘉教授主讲“《劳动合同法》的反思与展望——对《劳动合同法》修改讨论中热点问题的回应”。中国民商法律网授权学者，清华大学法学院助理研究员王天玉博士参与与谈环节。本实录稿由论坛组委会整理，本篇为王天玉博士与谈部分，经王天玉博士审定。中国民商法律网独家出品，转载请联系授权。

第422期民商法前沿论坛发布计划

11月29日林嘉教授主讲《劳动合同法》的反思与展望 

11月30日杨飞副教授谈修法应当回归社会法属性 

贺玲副教授谈劳动关系实质为关系契约

12月2日          范围副教授谈司法实践应更加重视法律效果

王天玉博士谈劳动法制供给侧改革 

12月4日王东军法官谈《劳动合同法》的司法实践难题 

肖斌法官谈企业与员工解除劳动合同的条件

杨琳法官谈学术界与司法界应良性互动

12月5日梁枫律师谈《劳动合同法》的实务反思

1

法律研究的三种方法

听了林老师的演讲，我思考了作为法学学者怎样回应错综复杂的法律修改问题。我认为应该采用三种法律研究方法，即自然法学派、社会法学派和规范分析方法，林老师就是从这三个层次对问题进行分析。第一，从自然法学派分析人的权利问题，即在劳动关系中劳动者应该具有价值；第二，经济形势下行之下，运用社会法学思维，分析内在的经济政治社会背景；第三，透过规范分析，关注法律本身，聚焦具体条文。这三个维度构建了一个法学学者看待当前讨论的思维框架，我觉得每一个层次、方法，都可以作为论文选题的方向。

2

劳动争议常态化

为什么争议现在这么大，或者说《劳动合同法》相比于1994年《劳动法》这么受关注？除了自上而下的行政执法方式之外，还有自下而上越来越多的个人通过申请仲裁和提起诉讼维权的原因。在这种现状下，以后劳动争议会常态化，用人单位必须要更重视对劳动者的权利保护。对比来看，德国是8000多万人口，每年大概有100万件的劳动争议；我们国家的人口远远大于德国，一年的劳动争议仲裁大概150万件左右，所以从绝对量上，我国的劳动争议仲裁还会呈上升趋势。

3

立法构想：劳动法制供给侧改革

关于立法构想问题，既然现在劳动争议越来越普遍，是否应该对劳动争议进行 “去库存化”（劳动法制供给侧改革）？关于怎样修改立法，我赞同林嘉老师分层保护的观点，即根据企业、劳动者类型的不同而区别对待。这方面已经有所研究，例如谢增毅老师就曾写过小企业劳动法豁免的问题，我觉得这应该是未来的一个研究方向。

4

劳动争议设置特殊程序

既然劳动者比较多，把关的工作量比较大，那么在程序上是否可以做一些特殊设计。比如德国、英国在劳动方面、劳动争议方面都有特别程序和法院履职的设置，对我国在立法上也有参考借鉴意义。

另外，回应下肖法官刚才提出的规章制度问题。规章制度的性质有两种学说：一种是契约说，一种是法规说。按照契约说的观点，比如在美国规章制度被视为场外言论，员工的场外言论和场外行为可以基于契约说由司法予以审查。而我国现在就是两条，一是民主程序，二是公示，这实际上采用了法规说。法规说对司法的影响在于：司法者只需审查规章制度的出台程序是不是符合法律规定，而没有权限审查内容。我曾经统计了308个关于罢工的判决，其中几乎所有企业都在规章制度里规定员工不能罢工，我认为这种涉及罢工的规定，只要法律没有明文禁止，法院只需审查程序即可。

民商法前沿论坛

民商法前沿论坛是由王利明教授发起、中国人民大学民商事法律科学研究中心主办的品牌学术活动。民商法前沿论坛以“打造学术争鸣之地、前沿传播平台和学子见贤思齐之所”为宗旨，自2000年9月15日创办至今16年，成功举办430余场，现场听众超过8万人，讲座实录通过中国民商法律网全文发布，累计阅读超400万次。

民商法前沿论坛组委会

召集人：樊勇

本场承办人：刘瑶   常立

实录编审：李广燊   范佳慧   施培   刘瑶   常立

赞助方：北京德恒公益基金会

媒体支持：中国民商法律网

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责任编辑：周子涵

图片编辑：师文、李欣南、刘小铃、金今