未予采纳？董明珠为何还要连续多年提交这个建议？

青锋

个税起征点提高到1万元。这是格力电器董事长董明珠连续多年在每年三月举行的两会上提交的议案。今年再次提出后，人们应该注意到，已有盐津铺子董事长张学武、全国人大代表、上海市工商联副主席、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟等有类似建议出现。尽管张学武建议提高的标准为8000元，朱建弟的建议为8000-10000元，但和董明珠建议一样，在两会期间被推上热搜。对此，估计不少人都会要问，董明珠连续多年的提议为何未被采纳？而董明珠为何还要继续提交这样的议案呢？

据有关资料，我国的个税征收，从自1980年开始征收到现在，已经经历四个阶段，也即个税起征点第一次定为每月800元后，2005年提高到每月1600元，2007年提高到每月2000元，2011年起征点提高到每月3500元，和2018年提高到每月5000元至今。

资料表明，个人所得税起征点提高到每月5000元时，全国城镇非私营单位就业人员月均工资为6871.75元。也就是说，2018年个税起征点提高到每月5000元时，个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例由44%降至15%，也即原来要交所得税中有29%的人，能够享受到个税起征点提高带来的好处。且有数据表明，2018年修法时，个税的纳税人数仅有约6400万人。不言而喻，当年个税起征点提高后，大多数人享受到了这一政策给自己带来的红利。

五六年过去，随着经济的发展，人们收入水平的提高，正如董明珠所说，一直不变的“较低的个税起征点使企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，降低员工获得感且增加了企业的成本”。这是从企业经营者角度考虑问题得出的结论。而从个人角度考虑的话，以国家统计局公开的“2022年城镇私营单位月均工资5436.42元，城镇非私营单位就业人员月均工资已经达到9502.42元”来说的话，2018年通过的个税改革部分税率级距优化调整的在原有七级超额累进税率基础上，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，“减税向中低收入倾斜”这一设想很可能就会受到一定影响。

不过，虽然董明珠连续多年“个税起征点提高到1万元”的建议虽然没有被采纳，但从国家层面也有所考虑。也即对专项附加扣除进行了调整，如子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等项目的不断增加，从某个方面来说，也是在另外一个角度提高了个税的起征点。

至于董明珠连续多年的建议目前尚未被采纳，作为财税专家的朱建弟认为，很可能在于当下存在“同性质收入不同所得项目造成税收负担差异、扣除项目标准尚未充分考虑地区间生活支出差异、税收征管仍有盲区和痛点等三个方面”的问题。

大家也应该注意到，有关方面已经明确下一步要“继续完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目”。也就是说，很有可能“在当前消费力不足，内部需求疲弱的环境下，提高基本减除费用，进一步释放税收红利，减少中等收入人群的实际税负”，进而“释放经济消费需求，增强民众信心和良好预期”。

作者  全国青年报刊十佳记者、作家协会会员、资深媒体人，著有《做有思想的媒体》《白纸黑字——一个新闻记者和众多高官的恩恩怨怨》。

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