大幅提升更新换新的补贴标准，城中村改造相关政策指引发布……国务院本周重要政策！

政策速览

• 修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》公布，自9月1日起施行

• 3000亿元！加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

• 央行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》

• 便利境外人员来华住宿，商务部等7部门发文

• 到2027年将达万亿规模，五部门发文加快发展节水产业

• 财政部发行550亿元30年期超长期特别国债

• 自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》

• 财政部等四部门联合实施！利好科技创新类中小企业
  

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修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》公布，自9月1日起施行

修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》公布，自2024年9月1日起施行。《条例》共6章74条。《条例》加强定密管理。进一步完善保密事项范围制定、修订制度，明确保密事项范围应当规定的主要内容。明确对应当定密但没有定密权限的事项要先行采取保密措施，依法报有权机关确定，并对定密授权作出补充规定。细化保密管理。明确绝密级国家秘密载体、密品、保密要害部门部位的管理要求。细化信息公开保密审查要求，完善涉密会议活动保密管理，明确涉密数据保密管理制度和风险防范措施。

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多举措出台！加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

国家发展改革委、财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。

加大设备更新支持力度方面，

1. 优化设备更新项目支持方式。统筹考虑不同领域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求，支持中小企业设备更新。

2. 支持老旧营运船舶报废更新。其中，新建新能源清洁能源船舶，根据不同船舶类型按1000—2200元/总吨予以补贴。

3. 支持老旧营运货车报废更新。其中，支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元。

4. 提高农业机械报废更新补贴标准。其中，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元。

5. 提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴6万元。

6. 提高设备更新贷款财政贴息比例。对符合《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。

加力支持消费品以旧换新方面，

1. 支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。

2. 提高汽车报废更新补贴标准。个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。

3. 支持家电产品以旧换新。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。

4. 落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024年中央财政安排75亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。

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央行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》

中国人民银行出台《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，自2024年7月26日起施行。《实施细则》主要内容有：一是明确行政许可要求。二是细化支付业务规则。明确支付业务具体分类方式和新旧业务许可衔接关系，实现平稳过渡。规定用户权益保障机制和收费标准调整要求，充分保护用户知情权、选择权。三是细化监管职责和法律责任。明确重大事项和风险事件报告、执法检查等适用的程序要求。四是规定过渡期安排。过渡期为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日，不满12个月的，按12个月计。

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便利境外人员来华住宿，商务部等7部门发文

近日，商务部等七部门联合印发了《关于服务高水平对外开放 便利境外人员住宿若干措施的通知》。《通知》围绕提升接待能力、优化登记管理、畅通服务渠道、提升支付便利度等八个方面，推动进一步便利境外人员在国内住宿。《通知》要求，地方相关部门、网络运营平台不应以资质要求等为门槛限制住宿业经营者接待境外人员住宿，网络运营平台、住宿业经营者不应违规对外发布不接待境外人员住宿的有关信息；进一步优化住宿业经营者对境外人员住宿登记的管理服务工作，简化信息采集项目；完善境外人员沟通服务渠道，持续推动提升住宿领域支付便利度，营造良好涉外服务环境。

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LPR调整，5年期降至3.85%

中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年7月22日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.35%，5年期以上LPR为3.85%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

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到2027年将达万亿规模，五部门发文加快发展节水产业

国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》。《指导意见》从激发节水产业发展动力、强化节水产品装备供给、创新节水管理服务模式、发挥龙头企业引领作用、推动节水产业科技创新等5方面明确了具体举措，并提出强化财税金融支持力度、积极搭建交流合作平台、强化节水宣传引导等保障措施。《指导意见》提出，到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批“专精特新”小巨人企业；到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。

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财政部发行550亿元30年期超长期特别国债

财政部通过财政部政府债券发行系统，招标发行550亿元30年期超长期特别国债，票面利率通过竞争性招标确定为2.47%。本期国债从今年7月25日开始计息，每半年支付一次利息，2054年7月25日偿还本金并支付最后一次利息。截至目前，财政部今年已发行4180亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。

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自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》

自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》。《指引》指出，鼓励各地因城施策，探索土地混合开发、空间复合利用、容积率核定优化、跨空间单元统筹、存量资产运营等政策，推动形成规划管控与市场激励良性互动的机制。各地自然资源主管部门可会同有关部门按需制定适合城中村改造的地方性规划标准和规范。充分保障村民合法权益，先行做好意愿征求、产业搬迁、人员妥善安置、历史文化保护、落实征收补偿安置资金等前期工作，巩固提升村民原有生活水平。为外来人口提供经济可负担的居住空间，着力解决新市民、青年人等群体住房困难。

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财政部等四部门联合实施！利好科技创新类中小企业

财政部等四部门联合发布《关于实施支持科技创新专项担保计划的通知》，旨在深入实施创新驱动发展战略，更好发挥政府性融资担保体系作用，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展。根据计划，银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的20%、不高于贷款金额的80%分担风险责任。融担基金分险比例从20%提高至最高不超过40%。省级再担保机构分险比例不低于20%。融担基金再担保业务单笔担保金额500万元以上的，再担保费率不高于0.5%；单笔担保金额500万元及以下的，再担保费率不高于0.3%。

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