【牢记嘱托 决胜脱贫】动态管理确保应扶尽扶

动态管理确保应扶尽扶

—— 我州探索走出可复制可推广精准扶贫好路子之三

落实精准是做好脱贫攻坚工作的牛鼻子，精准识别是各项精准施策的基础。2014年初，花垣县十八洞村率先探索出“九不评”“七步法”精准识别贫困户，对“精准”有了更好的诠释。他们不断校正方向，调整完善相关政策，最大限度解决底数不清、标准不一的问题，群众满意度大幅提升。

▲3月10日，龙山县大安乡翻身村迎来晴好天气，村民们走出家门开始春日劳作。新华社记者 薛宇舸/摄

贫困是动态的

扶贫信息管理也是动态的

精准扶贫、精准脱贫是党委政府沉甸甸的责任。在扶贫开发建档立卡信息采集系统里，我州每个扶贫对象的姓名、身份证号码、致贫原因、生产生活条件（住房、耕地面积等）、各类补贴及帮扶责任人等40多条信息，都一一记录在册。扶贫部门每年及时更新数据，对不符合条件的、群众反映强烈的坚决剔除出列；对应进未进的、因灾因病等致贫的及时纳入进来。

“贫困是动态的，贫困人口信息也是变化的，扶贫对象理应有进有出。”时任十八洞村村支书的龚海华告诉记者。动态监管如果跟不上，精准扶贫就会大打折扣，有进无出，精准扶贫就会名不副实，因此对贫困人口进行动态管理是扶贫工作中的一项重要工作。

2017年，十八洞村坚持以扶贫动态管理上不搞笼而统之为原则，在全村范围内开展“大排查、大诊断、大整改”活动。按“应进则进、应扶尽扶”的原则，一户不落地纳入系统，真正让扶贫动态管理结果得到群众认可。“家里买了农用车的不评，3年内修建自有住房的不评……”按照“九不评”原则，工作队对全村所有农户进行全面走访调查，将户主姓名、家庭人口等情况一一记录、核实清楚，最终确定新增23户30人；清退24户41人，其中6户22人财政供养人员进行整户清退，自然清退18户19人。

现任十八洞村村支书的龙书伍就是被清退的一位。龙书伍是村民眼中的能人，曾在迪拜打过洋工。但孩子的辍学，让他萌生了回乡之念。

2013年，习近平总书记“精准扶贫”重要论述在十八洞村首次提出，龙书伍得知消息后，毅然决然地回到了家，并说服妻子一同辞工回乡。回村后，龙书伍先后开过农家乐，当过村会计，2017年4月15日，他高票当选新一任村支书，按照“九不评”标准，龙书伍从贫困行列中退出。

▲3月10日，吉首市矮寨镇大兴社区夯腊苗寨村民在犁田。姚方/摄

应扶尽扶

注重公开透明与群众认可相结合

为防止贫困人口“一评定终身”，全州各县市区以十八洞“识贫经”为蓝本，根据实际情况，对贫困户识别和退出程序进行规范，并根据湖南省出台的建档立卡动态调整工作方案和动态管理办法，各级扶贫部门及时更新数据，防止“穷人落榜、富人戴帽”。

2014年之前，永顺县塔卧镇科甲村村民杨世计既有瘫痪在床的母亲，又有一个读初二的孩子，他和妻子辛苦劳动，维持着全家的生活。母亲因脑血栓瘫痪且患有糖尿病，需常年服药，每年花费2万多元，儿子每年学杂费生活费也要1万多元。3万多元的开支，对于母亲身边不能离人且只能靠务农维持生计的家庭来说，就是千斤重担。很快，他的家底耗光了。用杨世计的话来说：“我要照顾母亲的一日三餐，爱人要照顾儿子的学习，两口子连务农的时间都是间断的，一年到头搞不出什么名堂，能糊口就不错了!”

2014年6月，杨世计因病因学被当地政府纳入贫困户行列进行帮扶。2015年的一天，县委、县政府领导来家走访，杨世计主动提出希望在国家的帮助下，发展种植业和养殖业，改善生活，发家致富，走出贫困。最终，他拿着协调资金1万元开始了种植业，同时积极发展养殖业，慢慢地手头宽裕起来。

2016年12月，杨世计向村委会递交脱贫申请，高兴地在申请上按下红手印。经村里民主评议、贫困户确认、村级公示、乡镇入户核实、乡镇公示上报、县市区抽查复核、市州评估核查、县市区批准公告九个程序后，杨世计终于正式摘掉了贫困的帽子。

近年来，我州按照“应进则进、应出则出”原则，在全州范围内多次开展扶贫对象动态调整。2017年底，通过开展建档立卡“回头看”,全州共认定建档立卡贫困人口74.43万人；2018年，经动态调整，全州共核实建档立卡贫困人口66.01万人，其中已脱贫55.43万人，尚有10.58万人未脱贫。

乡不漏村、村不漏户、户不漏人。我州坚持在扶贫动态管理上注重公开透明与群众认可相结合，严格退出标准及退出程序，对符合脱贫要求及退出标准程序的贫困户，组织工作人员，深入贫困家庭实地摸底，落实环节，进行验收，并适时开展“回头看”，对已脱贫但生活质量不高的贫困户，继续开展帮扶、走访，建立起长期稳定性脱贫长效机制和良好的扶贫环境，扶贫动态管理结果得到群众认可，让老百姓切实感受到这是“扶真贫、真扶贫”，心里只一个字：服。好的政策激发了脱贫信心，赢得了民心，群众的获得感与满意度指数正不断攀升。

本文刊发于2019年3月11日《团结报》第1版

来源｜团结报

作者｜周楚怡

编辑｜刘娜

监制｜龙尧

精彩内容速览一分钟