吉首：创新“一三五”工作法 让社区治理源动力更足
岳翰 贾泞铭
走进吉首市镇溪街道胡麻井社区党群服务中心，干净整洁的办公环境让人心情舒畅，来来往往的居民有序排着队办理业务，热情洋溢的社区工作人员耐心解答群众的疑惑问题。
办公柜上，“省级就业星级社区”“州平安建设先进单位”“美丽湘西建设优秀社区”等奖牌格外醒目。
镇溪街道胡麻井社区党群服务中心
近年来，吉首市持续深入推进市域社会治理现代化试点工作，在探索实践中提炼出了胡麻井社区“一三五”社区治理工作法，为凝聚治理合力、增添治理动力、化解治理压力提供了坚实的制度保障，社区群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
贯穿“一条红线”统筹治理资源
聚民心
“社区门前的这条路，以前可不是那么干净整洁的。”胡麻井社区负责人邓丽华记忆犹新，“从前这路面坑坑洼洼，车辆到处停放，一到上下班就堵得水泄不通。更让人恼火的是夜宵摊的厨余垃圾随意搁在人行道上，过往路人无不怨声载道。”
为妥善处置好群众出行和环境卫生问题，社区党支部积极组织党员干部在门口定点值守，主动疏散车辆，劝导违停车主规范停车，同时上门走访夜宵摊主，宣讲城市管理规定和垃圾分类政策，引导其规范摆摊、定点投放厨余垃圾。邓丽华还先后多次走访居民，汇总群众意见，以人大代表的身份向该市市政部门提出了意见建议。通过积极沟通对接，市政部门工作人员多次到现场勘察，最终形成了切实可行的整改方案。
考虑到附近有学校，邓丽华还专门建议市政部门在暑假施工，避免打扰到学生上课。在她的示范引领下，社区工作人员也都充满了干劲，充分发挥党员干部先锋模范作用，主动下沉到辖区小区报到服务，为群众办了一批民生实事。
邓丽华带队收集吉新园小区业主改造意见
近年来，胡麻井社区坚持以党建引领作为贯穿社区治理“一条红线”，按照“组织联建、活动联创、服务联动”的理念，丰富党建载体，不断提升社区党组织的引领力和凝聚力。
该社区先后组织党支部、网格党小组、党建工作站认领社区治理项目69个，解决民生难题73个；开展“一小区一品牌”“一网格一品牌”创建活动，打造特色治理品牌网格2个、小区5个；创新“社区工作日”“党建+志愿服务”方式，组织共驻联建单位党员干部结成帮扶对子243个，280名在职党员通过认领“党员服务岗”、参加“党员志愿服务队”等形式，深入小区网格开展义务劳动、疫情防控、创文宣传等志愿服务198次；建立了困难群众帮扶台账，以爱心超市为载体，定期对困难群众开展走访慰问，先后帮助346人次解决实际困难。
做实“三个融合”建强服务平台
集民意
胡麻井社区冲赖巷是环城路380名居民每日出行的必经之路，由于雨水常年冲刷，阶梯上青苔遍布，居民出行存在重大安全隐患。
居民陈青录是当地出了名的“管事佬”，在发现此处的安全隐患后，第一时间来到社区反映。
“当天，社区工作人员、网格员就到现场查看情况，并将情况记录到了民生事项记录本上。”陈青录竖起了大拇指，“半个月内，每天都有工作人员走访入户，征求大家整修台阶的意见建议。我们看在眼里，暖在心里。”
为尽快解决居民出行安全问题，该社区将修复方案纳入了“惠民工程”，安排专人专抓，加班加点督促施工。一个月后，原本遍布青苔的台阶裹上了一层“保护外壳”，台阶两旁防护栏的出现让人格外安心。
近年来，胡麻井社区坚持把以人民为中心的理念融入社区治理全过程，全面推行网格化服务管理，将“六个必访”“六个必问”“六个必记”等三项工作深度融合，切实做到对新增居民、刑释人员、“孤老伤残”、失业人员、“五老”、光荣之家必访，对流动人员暂住情况、房屋出租情况、再就业情况、特殊行业经营情况、户口变更情况、矛盾纠纷必问，对群众意见建议、好人好事、困难家庭、失业待业情况、整改落实情况、走访情况必记，身体力行为居民办实事、解难题，架起了服务社区群众的“连心桥”。
该社区每天安排干部、网格员、楼栋长深入到辖区“访、问、记”，及时掌握社情民意，依托综治中心网格化管理系统平台，每天将情况及时上报，再由社区按照“社区吹哨、三个报到”的要求开问题清单，相关职能部门按问题清单下沉解决实际问题，开展治理工作。
3年来，社区共收集上报矛盾纠纷、社区治理、安全生产、信访维稳等案件622条，其中立案576条，结案563条，结案率达97.74%；走访登记疫情防控信息12431条，有效预防了首府印象物业停车、派客公寓房管家租赁等群体性事件发生。
“住在这里，让人感到既舒适，又放心。”陈青录说，这是大家共同的心声。
落实“五项举措”优化服务方式
解民忧
吉新园小区，曾经一度被大家戏谑为“吉首市最差小区”。
污水泛滥臭气熏天，车辆乱停乱放，杂物遍地可见，业主们可能随时为了点鸡毛蒜皮的小事就干戈不断，各种矛盾纠纷在这里一览无余。
“我向社区反映了这些问题，社区介入得很快。社区工作人员隔三差五就与小区党员、热心业主碰头，大家最终议定通过群众自治方式来解决。”小区业主罗燕开始回忆。
召开居民议事会议、成立业主委员会、开展征求意见“敲门”行动、邀请州市单位共建共治……社区干部、党员代表的一次次行动，激发了业主们主动参与小区改造的热情。大家集思广益，争先恐后为小区改造建设出谋划策。
乱搭乱建拆除了，道路硬化了，空中遍布的“蜘蛛网”埋到了地下，就连停车位规划、污水排放问题也一一解决了。吉新园小区如今面貌焕然一新。
小区管理是社会治理的“最小单元”，是社会文明和谐的“晴雨表”，直接影响到群众的幸福感和满意度。胡麻井社区深入推进“工作力量全进入、群众需求全收集、分级分类全解决、党务居务全公开、服务过程全监督”五项举措，进一步优化服务方式，真正实现服务工作零推诿、服务事项零积压、服务质量零差距。
该社区通过加强与州市共建共治联点单位对接，研究制定社区治理任务清单，整合治理力量与治理资源，共破治理难题。20余家州市直单位和企业先后投入30万元，解决了一批社区道路、路灯、停车位等基础设施建设问题。同时，该社区以网格化服务管理和湘西为民微信群为载体，“线上线下”广泛收集群众关心的“急、难、愁、盼”问题，对收集到的问题实行市、街道、社区三级分类处理，及时跟踪问题诉求办理情况，确保每一个问题都得到有效解决；坚持推行党务、居务和财务公开，让社区群众充分享有知情权、决策权、参与权和监督权；加强制约监督机制建设，成立居务监督委员会，全程参与、全程监督，让社区“微权力”在阳光下规范运行。
连续8年无信访上访案件，无因矛盾纠纷调处不到位引发的群众性事件；群众的诉求建议，都能得到有效处理；各类矛盾纠纷都能就地解决、不出社区……如今的胡麻井，已经成为吉首最具幸福感的社区之一。
“由以前社区的‘对手多’变成了现在的‘帮手多’，社区工作‘被动多’变成了现在群策群力‘办法多’，社区居民‘牢骚多’变成了现在的群众‘点赞多’。事实证明，胡麻井社区推行的‘一三五’社区治理工作法是可行的。”镇溪街道负责人石光勇说。
“下一步，吉首市将积极推介胡麻井社区‘一三五’社区治理好经验好做法，以全域文明创建活动为契机，紧紧围绕城市品质升级改造工程，以点带面加强基层社会治理能力和治理体系建设，让居民真切感受到社区治理的新变化、新气象。”吉首市委政法委负责人沈海清满怀信心地说。
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来源｜团结报
作者｜岳翰 贾泞铭
编辑｜刘娜
监制｜陈昊
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