社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着“民生保障安全网”“收入分配调节器”“经济运行减震器”的作用。
党的十八大以来，滨海区深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的惠民举措密集发力，大力发展民生和社会保障事业，切实保障居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大人民群众共享滨海改革发展成果。
这十年，滨海区立足“保民生”工作总基调，整合民政、慈善、残联等资源，持续推进社会保障工作，不断扩大社会保障覆盖面，持续提升社会保障待遇水平，书写着更有温度、更有厚度的民生答卷。一张看得见、摸得着的“社会保障网”，正温暖着滨海的每一户家庭。
01
救助体系日臻完善
缩减居民办事流程
社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。
党的十八大以来，滨海区全面实施社会救助改革，坚持把困难群众的关切作为“晴雨表”，把困难群众的满意度作为“度量衡”，促进社会救助体系不断完善、救助水平不断提高、救助方式不断丰富，牢牢兜住基本民生保障底线，探索出响应更“快”、程序更“简”、服务更“暖”的救助模式，使困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
完善制度，提高标准，兜底更有力。
十年间，滨海区城乡低保连续13次提标，农村低保标准由2012年的每人每年2500元，提高到了现在的每人每年8604元，十年增幅达到244%；城市低保标准由2012年的每人每月380元，提高到了现在的每人每月898元，增幅为136%；农村分散特困人员供养金从2012年的每人每月216.67元提高到了现在的每人每月1024元，增幅为373%。
自2016年起，滨海区建立了困难残疾人生活补贴制度，补贴标准由最初的每人每月80元，提高到了现在的182元。孤儿基本生活费标准由2012年的每人每月720元提高到了现在的1694元，增幅为135%；重点困境儿童基本生活费标准由2012年的每人每月300元提高到了现在的1186元，增幅为295%。
“十年来，滨海区各类救助标准的增幅均超过同期居民可支配收入的增幅。社会救助制度的不断完善，低保标准的不断提高，切实保障了困难群众的基本生活，提升了他们的获得感和幸福感。”滨海区发展软环境保障局党组书记、局长刘伟说。
物质保障，精心照料，帮扶更到位。
党的十八大以来，在保障城乡困难群体基本生活的同时，滨海区也在逐步提高特殊困难群体的照料护理费标准。滨海区城乡特困人员照料护理标准从2018年开始发放，全护理的特困人员由每人每月360元提高到现在的775元，半自理的特困人员由每人每月250元提高到现在的388元，全自理的特困人员由每人每月150元提高到现在的242元；享有重度残疾人护理补贴的残疾人，一级残疾人由2012年的80元提高到现在的182元，二级残疾人由2012年的80元提高到现在的146元，三、四级智力和精神残疾人由2012年的80元提高到现在的97元。
十年来，滨海区不断完善分散供养特困人员照料护理内容，加强对照护人的监管和指导，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”；同时，对有集中供养意愿的失能、半失能特困人员，全部安排免费入住敬老院进行集中供养，做到“愿进全进”，让特困人员都能得到较好的照料护理服务。
主动作为，线上线下，救助更高效。
党的十八大以来，滨海区严格贯彻落实“三主动”工作要求，做到主动发现、主动救助、主动公开，变群众申请为主动发现，变人找政策为政策找人，做到应救尽救，不落一户，不掉一人。通过深化“放管服”改革，滨海区将救助审批权限下放至街道，优化业务办理流程，缩短业务办理时限，设立“一门受理、协同办理”工作平台，在村居设立代办员，随时发现，随时办理。对因意外、疾病等突发原因造成暂时困难的群体，滨海区启动临时救助，并实行“低保渐退、成本扣减等政策。区发展软环境保障局将社会救助与慈善救助有效结合，制定了《慈善+医疗救助项目实施方案》，充分发挥了慈善救助的补充作用，对医疗支出较大的低保人员、特困人员、孤儿等重点救助对象和因病致贫家庭分段进行慈善医疗救助，大大减轻了困难群众的医疗负担。
今年以来，滨海区大力宣传并推广以“鸢•助你”解惑、“码”上教你办、“码”上公示为一体的社会救助二维码，极大地方便了群众了解政策并办理各项业务；与银行合作为困难群众免费开通了救助资金发放短信提醒，避免了群众在等待过程中产生焦虑和烦恼。
“定期到低保、分散特困户家中走访，查看他们的居住环境和生活状况，帮助他们解决生活中的困难，有力解决了群众急难愁盼的问题。下一步，我们将继续做好社会救助工作，贯彻好对困难群众‘格外关注、格外关爱、格外关心’的总体要求，维护困难群众的切身利益，应保尽保、应退则退，实现兜底保障新突破。”刘伟告诉记者。
02
慈善事业温暖人心
“两癌”宣传活动现场
慈善事业是一项有益于社会和人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要补充。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级业务部门指导下，滨海区慈善事业取得了长足进步，慈善力量持续壮大，在疫情防控、乡村振兴、扶老救孤、助残助学中发挥了重要作用。
10年来，滨海区慈善总会累计向社会各界募集善款2300余万元，累计发放慈善救助金（物资）2000余万元，惠及困难群众1万余人次，为滨海经济社会高质量发展作出了积极贡献。
10年间，滨海区广大企业和爱心人士心系慈善，传播爱心。以中化弘润石油化工有限公司、山东新和成药业有限公司、中碳能源（山东）有限公司为代表的多家爱心企业累计捐赠善款达1100余万元。
10年来，滨海区慈善总会为滨海区累计捐出70余万元，助力新农村建设。2018年、2019年，滨海区慈善总会连续2年拨付救灾慈善专款共计540余万元，用于抗洪抢险。自2020年新冠肺炎疫情以来，滨海区慈善总会共捐出660余万元，用于支援武汉等地区抗击疫情以及我区开展疫情防控各项工作。
党的十八大以来，滨海区慈善总会积极开展“慈善+N”项目，累计拨付善款900余万元，救助困难群众2000余人次，提高困难群体的生活质量。滨海区慈善总会通过“慈善+医疗救助”项目，为因病致困家庭送去救助款50余万元；通过“慈善+阳光助学”等项目，为滨海区的困难在校学生捐赠50余万元，帮助他们顺利完成了学业；通过“慈善+惠民保”项目，为滨海区800余名困难群众免费捐购“潍坊惠民保”。
回顾过去的10年，是滨海区慈善工作不断进步的10年，也是滨海区慈善事业高质量发展的10年，这是区党工委、管委会高度重视、强力推进的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全区广大人民群众积极参与、奉献爱心的结果。“下步，滨海区慈善总会将认真学习贯彻习近平总书记关于促进慈善事业发展的重要指示精神，弘扬慈善精神，践行社会责任，为构建和谐美好滨海贡献慈善力量。”滨海区慈善总会工作人员袁丽萍说。
03
健康产业提档升级
社区开展免费体检活动
“加快建设康养设施，发展康养产业，让滨海不仅成为人人向往的旅游目的地，更要成为让人们亲近自然、调养身心、流连忘返、颐养天年的康养胜地。”这是滨海人民为之奋斗的目标。10年来，滨海区始终紧握民生脉动，将健全完善养老服务保障体系作为深化创新社会服务管理的重要内容，初步实现了“老有所养，病有所医，贫有所居”的社会基本保障目标，为百姓筑就了坚实的幸福底线，让滨海成为了每个居民温馨幸福的港湾。
党的十八大以来，滨海区统筹城乡社保，构筑多层次、广覆盖的社会保险体系，将符合条件的城镇集体企业未参保退休人员纳入职工保险范围，解决了企业退休职工的后顾之忧。同时，滨海区着力提高城镇居民医疗保障水平，城镇职工医疗保险待遇水平稳步提升。滨海区还整合新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险制度，实施城乡统一的居民基本医疗保险制度，实现医疗保险“一体化”，加速推进全域城市化建设的步伐。每年，滨海城乡居民参保人数都达到5000人以上，收缴保险基金8000多万元。此外，滨海区在老年人保障与服务、社会优待、权益维护及精神关怀等方面，也采取了一系列行之有效的措施，面向80岁以上的老人根据不同年龄段发放数额不等的高龄津贴，80—89岁老人每人每月100元，90—99岁老人每人每月300元，100岁以上老人每人每月3000元，大大提高了辖区老人的生活幸福指数。
“多亏了政府出台的免费筛查惠民政策，也多亏了医院的这些专家，如果不是参加免费‘两癌’筛查就发现不了这个病，要是耽误了，后果不堪设想。真的是太感谢你们了。”在滨海区人民医院妇产科，51岁的李女士真诚地表达着自己的感激之情。
今年6月，李女士参加免费“两癌”筛查活动时发现自己宫颈细胞异常，后来又做了进一步检查，最终确诊为高度鳞状上皮内病变，属癌前病变。于是，她接受了手术治疗，术后病理证实和筛查结果一致，一个月后康复出院。记者采访当天，她正好去医院复查，对自己复查的结果也比较满意。
李女士的经历，正是滨海区妇女“两癌”筛查惠及百姓的一个缩影。党的十八大以来，滨海区卫健系统瞄准群众期盼，全面深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平，以对人民健康高度负责的态度，落实各级健康政策，让滨海市民生活得更健康、更幸福。
每年的全国防治碘缺乏病日、世界无烟日、麻风病防治宣传日、儿童预防接种宣传日等时间节点，滨海区都会开展各类健康教育宣传活动，还积极为贫困的三级以上严重精神障碍患者争取资金免费住院治疗，免费为全区食品、公共场所从业人员进行预防性健康体检等，同时还会组织全区护理、院前急救、家庭医生签约等技能大赛和大型义诊活动，全方位为群众健康保驾护航。
工作人员开展健康教育宣传
保障和改善民生没有终点，只有更高要求的新起点。站在新起点上，滨海区将采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的社会保障措施，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，让群众的获得感与幸福感不断攀升。
记者|张树成 刘继田
编辑|李子绮
审核|于彬
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