《潍坊日报》头版头条聚焦：滨海区全覆盖常态化企业包靠服务
“我们没想到，服务企业专员提出的一个问题，让我们有望成为万盛总公司的化工中试基地。”1月19日，滨海区各类项目建设高歌猛进，记者到山东万盛新材料有限公司在这里投资的万盛功能性新材料项目一期项目采访，山东万盛新材料安全环保部工作人员张孝彭在介绍项目情况时说出了这句话。
万盛功能性新材料项目建设现场
看似普通的一句话，却透露出该企业对滨海区服务企业工作的高度认可。张孝彭说，“化工中试是提高精细化工科研成果转化率的关键环节，但很多地方还没有明确哪个部门负责相关项目的审批，造成企业想建找不到审批部门，未批先建又会被罚。没想到滨海区把这个问题解决了。”
一次主动，为企业发展带去了新的动力。这是滨海区深化全覆盖常态化企业包靠服务的真实事例。服务企业发展，到底怎么做才能称得上“好”？还是一道尚未形成标准答案的命题。滨海区用自己的行动解答，“服务企业，没有最好，只有更好。”
万盛功能性新材料项目化工中试车间
走访企业，不能只是“走一圈”“聊两句”被动收集问题，
更要“多看多问多想，主动出谋划策”
记者到万盛功能性新材料项目一期项目时，其厂区、车间主体工程、生产辅助装置等已基本竣工，处于试生产前的准备阶段。化工中试车间的生产设备也安装完成，正在等待调试。
“新研发的产品，需要经过小试、中试、试生产，才能正式生产。我们现有产品都是采用成熟的技术，不需要中试，也就没考虑建这个车间。去年，滨海区遍访企业小组来走访，一位服务企业专员提出，这么大的项目不可能只生产老产品，将来肯定要创新、上新，应该提前建设一个化工中试车间。”张孝彭说，转化生产万盛总公司新研发的产品是他们下一步的工作方向，这句话恰好点出了当时的短板所在。
这句话也坚定了山东万盛新材料建设化工中试车间的决心，但新问题随之而来。“找不到审批部门，相关事项分散在多个部门，且相互交叉，没有敢先拍板的。”张孝彭说，他们也咨询了位于外省的万盛总公司，面临同样情况。
山东新和成氨基酸有限公司（资料图）
问题再次被反馈到滨海区相关部门。滨海区经济发展局相关负责人于飞介绍，因为国家对化工中试环节的管理没有明确规定，导致大家都不敢下定论。
“服务企业，既要解决个性问题，更要解决共性问题。我们决定发挥市委、市政府赋予滨海的深化改革优势，探索出一条路来，彻底解决这个‘断链’问题。”于飞说。
就这样，因为服务一次企业，滨海区推动了一项改革。在反复研究国家和省市大量相关文件后，该区找了可依据的政策，起草了《滨海区化工中试基地和中试项目管理办法》，推出了“容缺审批”模式，制定了应急、环保、规划、审批及属地园区等部门共同参与的“联合审查”机制，成为全市首个办理化工中试项目登记备案的县市区。
国邦药业年产4500吨兽药原料药项目
目前，滨海区已为万盛功能新材料、新和成氨基酸、国邦药业等企业办理了相关项目的登记备案。因为山东万盛新材料的先行一步，万盛总公司已准备在滨海区打造化工中试基地。
“蝴蝶效应”就这样发生了。记者了解到，围绕推深做实服务企业发展机制，滨海区在组织211名服务企业专员每月定点走访服务全区577家企业的基础上，在去年组建了9个遍访企业小组，每季度全量走访351家“四上”企业，摸实情、寻问题、找办法，主动为企业发展献计献策，帮助解决各类问题1100余个。
“区党工委要求，不能只是‘走一圈’‘聊两句’被动收集问题，更要‘多看多问多想，主动出谋划策’。”滨海区服务企业发展办公室相关负责人高文韬说，从“别动”变“主动”，服务企业的力量更强更大。
振华石油潍坊原油储备库项目建设现场
记者来到振华石油潍坊原油储备库项目建设现场，看到车辆往返穿梭，工作人员忙着进行10万立方米储罐的环梁浇筑作业。在这个项目上，发生了一个更换一个供电线路方案就节省了500万元的故事。
“这个事一直在激励我们全力抓好项目建设，不能辜负滨海区的情谊。”山东振华石油能源储备有限公司相关负责人殷朋说。
振华石油潍坊原油储备库项目建设现场
原来，根据振华石油潍坊原油储备库项目最初确定的施工方案，从变电站出来的供电线路总长7公里，分架空、地埋两部分工程。滨海区遍访企业小组到该项目走访时看到了相关图纸，在振华石油没有提出问题的情况下，一名服务企业专员主动推荐了一个更合适的供电线路方案，从变电站到项目施工地，整条线路4公里长，全部为架空线路。
殷朋说，经过现场勘察和综合研判，新方案完全可行，建设成本降低了500万元。他说，滨海区的这种主动服务精神让他们感动，“正常情况下需要20天左右时间才能办好的相关审批手续，在滨海区6天就能完成；许多地方5个工作日才能完成的外资账户开户及到账手续，滨海区2个工作日就完成了……”
解送政策，不能只是送“文本”“宣传册”，
更要结合企业实际精准送“实招”，让企业拿起来就能用
“最初，我们把政策装订成册送到企业，发现很多企业负责人不看，有的看不明白也不问。后来，我们举办政策讲解班，发现很多企业随便找个人来了，回去是否传达了也不知道。”高文韬告诉记者，随着服务企业的深入，他们发现，送政策，不能只是送“文本”“宣传册”，更要结合企业实际精准送“实招”，让企业拿起来就能用。
为此，滨海区组建了9个惠企政策解读小组，实施滴灌式宣讲，通过政策解读、发放宣传资料、现场答疑等方式，为辖区企业宣传讲解热点政策。同时，立足企业实际，精准送达“政策礼包”。
潍坊水发供水集团供水总控室
潍坊水发供水集团主要负责滨海区等地的生活饮用水供应。很多人不知道，这是一家高新技术企业。而且，他们申报高新技术企业，竟然是由滨海区税务局推动发起的。
“我们的任务，是把水源地达到三类地表水环境质量标准的地表水，运用科学技术综合处理，变成符合生活饮用水卫生标准的自来水，稳定供应到千家万户。”潍坊水发供水集团相关负责人董晓龙，拿着一个刚刚接满了自来水的玻璃杯对记者说：“你看这水多清澈。所以，我们持续推进相关技术和设备的研发、引进、升级，确保水质和供水量稳定达标，对科研经费的需求比较大。”
滨海区税务局是新包靠服务潍坊水发供水集团的部门之一，该局服务企业专员到该企业走访，帮助他们分析企业所得税研发费用加计扣除政策享受情况时发现，该企业可能具备申报高新技术的条件，便主动对接滨海区科技商务和投资促进局，共同指导该企业成功申报，让该企业享受到企业所得税15%的优惠税率政策。
滨海服务企业专员（右一、二）到企业生产一线了解情况（资料图）
山东红点新材料有限公司也有相似的经历，只是推动发起方变成了滨海区科技商务和投资促进局。
该局服务企业专员到红点新材料走访时发现，这个专注于碳基材料研发和生产的企业，依靠科技起家，发展迅猛，但因为成立仅3年时间且开始建设新厂区，还处于创业艰难百战多的初期阶段。
“首先考虑的是帮企业落实相关优惠政策，很多好政策他们了解不深，我们为该企业量身制定了‘科技型中小企业+高新技术企业’科技发展套餐，确保企业最大程度享受政策红利。”滨海区科技商务和投资促进局科技科相关负责人魏琦说。
“如同雪中送炭，让我们集中资源加快2号3号车间和研发办公楼的建设。”红点新材料相关负责人王丽说。
滨海服务企业专员（左）到企业生产一线了解情况。
解决问题，不能只是登记、制表、派单，
更要建立问题解决“全过程”动态轨迹图，寻找共性堵点、优化解决措施，全方位强化要素保障
“服务企业千万次，解决问题是关键。”高文韬说，为确保问题解决，滨海区通过实行问题分级分类、限期解决、回访销号“三位一体”闭环跟踪督办机制，确保企业有诉求、部门有回音、服务能解决。
尤其是在限期解决问题上，该区建立诉求集中派发机制，对所有问题通过召开“企业问题交办会”的方式集中派发、全程跟踪，并建立问题解决“全过程”动态轨迹图，根据问题处理进展，实时调整牵头单位、制定下步工作意见。
“通过轨迹图，问题解决过程到了哪一步，堵点在哪里，原因是什么，是部门的责任还是机制的问题，或是历史遗留因素。全都清楚了。”高文韬说。
福融新材料生产车间内景（资料图）
福融新材料项目是滨海区聚力打造新材料产业集群的重要组成部分。在服务企业专员接到该项目反映的“供电专线只能通过地埋方式铺设，工程造价高、施工周期长”的问题后，把问题“派件”给项目所在的滨海区先进制造产业园。
该产业园接到问题清单后，迅速对接企业和供电公司，现场勘察研究供电线路方案。通过该产业园每周上报的进展情况，滨海区服务企业发展办公室真实掌握问题解决进度，并及时帮助该产业园协调需要对接的单位，最终经过与企业、供电、大莱龙铁路管理方、寒亭城投等单位多次集体会商，决定采取租用寒亭城投的架空专线及大莱龙铁路穿线管的方式完成供电线路铺设，为该企业节省了一半相关费用，缩短了3个月工期，保障了该项目顺利建成投产。
高文韬告诉记者，解决问题只是第一步。建立“全过程”动态轨迹图的深层次任务，是通过对解决问题全过程的了解分析，进一步寻找共性堵点、优化解决措施，全方位强化要素保障。
据介绍，以解决企业发展问题为抓手，滨海区出台了《滨海区“一号改革工程”深化营商环境创新提升工作方案》，形成了《滨海区金融服务实体经济的实施意见（讨论稿）》，开展了土地领域专项服务行动，实施了全方位全链条保障重点项目用海要素需求计划，加快了“园中园”建设，布局了园区供热“一张网”……全要素保障企业发展。
岁序常易，华章日新，随着滨海区服务企业发展的标准越来越高，推动企业高质量发展的成效也越来越显著。2023年，滨海区完成规上工业增加值245.3亿元、增长13.1%，规上工业企业营收、产值双双突破1100亿元。
来源|潍坊融媒
编审|任艺舒
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