01
05月29日，六安市政府的通告上表述：本次集访诉求为 “要求发放一次性奖励”。经调查，金安区、裕安区没有出台“一次性奖励”政策，区直机关及区属事业单位均未发放“一次性奖励”；金安区、裕安区严格执行国家和省工资政策，及时足额发放中小学教师工资，没有拖欠教师工资。
当时看了这份通告后，心里感觉怪怪的，总觉得哪里不对劲，如果按政府的说法，没有拖欠教师工资，那一群教师公然走上街头跑政府门口讨薪，这不明摆着无理取闹嘛，和刁民有啥区别了。可如果没有拖欠，那这群平时很爱面子的手无抓鸡之力文弱书生，冒着回去被处分还有可能被开除的风险，在光天化日之下迎着众人异样的目光走上街头，这难道是吃饱了撑的？
事实是否真的如六安政府所说的那样呢？
在安徽省，因为一次性工作奖励的问题而上访，这不是第一次，2017年11月8日上午，安徽巢湖四中等学校约80名教师到巢湖市政府集体上访，要求与当地公务员同等享受“一次性工作奖励”。巢湖市市长张生接待了上访教师代表，并表示会充分吸纳教师的合理建议，给予妥善处理。
事件发生后，安徽省教育厅高度重视，曾给该省省政府写了一个报告，题为《安徽省教育厅关于中小学教师一次性工作奖励有关情况的报告》：
报告显示，2017年11月8日，合肥巢湖80名教师来到巢湖市政府集体上访，要求同等享受“一次性工作奖励”。上访发生后，省教育厅经向各市教育部门电话初步了解，全省已有13个市发放一次性工作奖励，其中市直及所辖县区全面发放的有9个，从9个市所辖61个县区发放的情况看：有27个县区同时发放给公务员和中小学教师，其中10个县区是同等标准，17个县区中小学数师发放标准低于当地公务员；另有34个县区仅发放给公务员，未发放给中小学教师。
在这份报告里，省教育厅建议：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”，这是《教师法》明确规定的，一次性工资奖励的发放直接关系广大教师的切实利益，教师群体高度关注，目前因个别地区处理不妥，已成为影响中小学教师队伍稳定的突出问题。
报告最后指出，在制定一次性工作奖励政策时，应当依法落实教师工资待遇，消除影响中小学队伍稳定的不利因素。
这份报告，副省长还作了批示：请教育厅高度重视，指导各地稳妥处置。
根据附件显示，六安市包括市直、三个区和四个县在内的全部教师，截止彼时，并没有发放一次性工作奖励，六安公务员至少发了1.2万元。
从这可以看出，六安市部分教师要求发放一次性工作奖励不是无理取闹，是有白纸黑字的政策依据的。
02
我们再来看看一次性工作奖励是否属于工资呢？
根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》里第四：工资总额由下列六个部分组成：
(一)计时工资；
(二)计件工资；
(三)奖金；
(四)津贴和补贴；
(五)加班加点工资；
(六)特殊情况下支付的工资
《规定》同时又规定：奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：
(一)生产奖；
(二)节约奖；
(三)劳动竞赛奖；
(四)机关、事业单位的奖励工资；
(五)其他奖金。
在《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第53条：劳动法中的工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。
以上充分说明，一次性奖励也是工资的组成部份，不发就是拖欠工资。
而《教师法》第二十五条明确规定：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
上面的附件显示，六安市市直、金安区、裕安区向公务员人均发放了1.8万元，霍邱县、舒城县等公务员人均发放了1.2万元。但教师均没发放。
03
六安市政府不落实省里的规定，漠视教师的权益，自己严重不作为也罢了，还出动警力压制教师的诉求，出事后自己又没一点担当精神，还理直气壮地向世人宣布：我们一点错都没有，你们看，是教师无理取闹，警察在简单粗暴地执法呢。
在事情发生后不但死不认错，而且还企图推卸责任、抹黑别人，六安政府的做法，引起了全民公愤，特别是警察，我看到警察的自媒体基本都在骂六安政府，中国警察网安徽站官方微博“中警安徽”发出那只黑锅把警察的愤怒推向了高潮，那是对六安市政府的傲慢与企图推卸责任的行径的一种愤怒又无声抗议：“想明目张胆地甩锅给警察，这锅，我们不背！”
在舆论的一片批评与质疑声中，六安政府如果想挽回一点形象，最可行的办法是摈弃傲慢，重视教师的诉求，老老实实地执行省里的规定，把拖欠教师的一次性工作奖励发放到位。
有句话说得好：对待穷人的态度，考验一个社会的良知；对待知识分子的态度，考验一个社会的文明。持续不断的教师维权事件拷问的不仅是教育的良心，考验的更是政府、学校对教育的重视程度和变革决心。
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文章作者：彭瑞萍，笔名千千，九三学社社员，微信号：prp666