安瀛：北京公办高中国际部转制，2018年会有试点

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日前，北京市教委和北京市财政局发布的《2018年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》（以下简称《指南》）引发舆论关注，其内容中最为人瞩目的是“支持城区优质高中国际部转制，探索多元体制”。然而，新学说记者20日发现，这一句话已不见于文件中（详见：吊诡！北京到底支不支持公立学校国际部转制？）。

公办高中国际部从诞生之日起就成为了社会热点问题，一直是毁誉参半。几度传出规范、整顿、停批，甚至是停办的政策消息，但由于巨大的市场需求以及多方的利益纠葛，各地优质高中国际部都在蓬勃发展之中。

对于北京市教委此次的政策指向该如何理解？

各教育机构在此次政策调整中有哪些机会？

学生家长应为此做好怎样的准备？

针对以上问题，新学说请中科致知国际教育集团总校长安瀛先生进行了解读。

安瀛

北京四中国际课程项目创始人，国际校区创校校长。曾任青苗国际双语学校中方总校长。现任中科致知国际教育集团总校长。新学说联合创始人，新学说教育研究院首席研究员。

以下为安瀛先生的分析：

首先，对于这样一个政策，应放在北京市的教育大环境下来领会。有专家提出，高中国际部的发展有违教育均衡，实则不然。高中本身就不属于义务教育，不受《义务教育法》的约束。北京的教育均衡一直把义务教育放在第一位，高中本身提出的就是办有特色，各种人文、科技、道元实验班，以及与大学的各种合作都是这一政策的落实。当初允许设立这些国际课程班，就是希望各个高中办有特色。而不同特色的发展是要和学校的基础相结合的。艺术特色可以在学术水平不太高的高中发展，而国际课程的引入一定要本身教学水准很高的优质高中才能承接，这也是国际课程班只存在于优质高中的原因。

那这所谓的“转制”又从何说起呢？高中国际部与其他特色实验班最大的不同是——收费，其他各种特色班和实验班都是不额外收费的，只有国际班每年要收取8—10万不等的学费，而所有的争议也首先来自这笔学费。直到现在为止北京市发改委、物价局等价格主管部门都没有明确的文件允许学校收取这笔费用。而作为公立学校，这笔钱确实收的不清不楚，用的也不明不白。使用着公立教育资源（校舍、教学设施、部分师资、品牌等）同时收取着高昂的学费，这到底是一个什么性质的办学？谁也说不清。之前也有过教育部下文整体停办的传闻，但一来确实存在巨大的市场需求，二来已经开办的学校不愿就这么结束，也就一直也没有明确的政策。如何解决继续开办和身份不清这对矛盾呢？这次北京市教委提出了转制和多元体制的方案。

就目前而言这些高中国际部都是公立体制，转制就是要转为私立体制或者混合所有体制。我觉得，无外乎有三种，第一种是国有民办，也就是说校址、办学设施等都是国有的，但办学主体转变为民办机构，也就是让现在国际课程班的这些合作机构浮出水面。第二种是民有公办，将国际部迁入一个民办校址，校舍、教学设施等就是民有的了，解决国际部占用公共教育资源的问题，但办学主体仍然是公立名校，仍然延续公立的品牌。第三种是纯民办学校，既不用公立的校址，也不用公立的品牌。

我们先来看第一种情况，就北京目前的政策而言，是不允许公立校址出租给私立办学机构的，教育部也严禁设立校中校，所以这条国有民办的转制之路是行不通的。

第二种情况是最有可能实现的，之前北京四中的国际课程项目曾经尝试过，虽然到目前为止算不上一个成功的案例，但其发展路径还是值得参考的。但这里面也还是会有一些矛盾的，没有了公立学校的硬件资源支持，一年十万的学费（可能还有一部分要返给高中本部）很难支撑一所高水平国际高中的运营，而招收高价学生必然会降低整个办学的水准。此外学生和老师都不会愿意搬离公立校址（这也是四中国际课程班佳莲校区至今空置的主要原因）。

第三种情况应该不会一步到位，应该是第二种情况实现后，与民办学校在一个校址内共同存在一段时间，再逐步过渡到纯民办。

总之，既然北京市教委提出了转制和多元体制的探索，我想在2018学年度内，一定会有某些公立高中国际部会先行试点。国际教育目前正处于投资领域的风口浪尖，愿意合作、接盘的机构一定不少，就像当初建立国际部挑选合作机构一样，一定又是一场激烈的博弈。不论怎样，这些优质高中这几年在国外升学领域所积累的品牌效应对于任何一家教育机构都是难得的资源，只要能够维持住前期足够的投入都会取得可观的经济效益和社会效益。

对于学生和家长而言最应该关心的是两个方面，首先是毕业证、成绩单、标准化考试学校代码等。这些优质高中目前最大的优势是在国外大学的声誉，这些学校名称已经被国外知名大学所熟知和认可，只要是从这些中学毕业的学生国外大学都会有一些基本的认可，所以不论体制如何转变，一定要能够使用原校的成绩单和考试代码。第二是课程和师资，这些优质高中国际部在近几年的办学过程中都积累了一定的课程设计经验和师资管理经验，只要能维持这些精髓，办学地址的变迁带来的会是学校更加广阔的发展。

随着“民促法”修正案的实施，国家对高中阶段办学将进一步放开，采用多元体制是解决公办高中国际部发展途径的一个重要策略，相信北京市的探索会给全国带来有益的经验。

后记：

针对北京市《2018年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》中早前版本中提到的“支持城区优质高中国际部转制，探索多元体制”，新学说记者采访到一位不具名的教育部门人士，对方则表达了如下观点：

1.公办学校国际班转制民办，是多元化方向探索的一种方式，但不是唯一方式。

 2.公办学校发展不均衡，一些普通学校增加国际班，引进国际课程，中外合作办学，一定程度上增加了学校的竞争力，对学校进一步提升有较大作用。 

国家目标是要满足教育均衡，就需要学校相对均衡，但是实际状况是公立学校层面也很不均衡，给一些普通学校提升自己的空间，是实现教育均衡的重要手段。

对于公办学校国际部转制，你怎么看？欢迎留言，发表评论~

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