明起实施！四川出台规范定罪量刑尺度细则

6月30日，四川省深入推进量刑规范化和量刑建议工作新闻发布会在成都举行。记者从会上获悉，四川省高级人民法院、四川省人民检察院共同研究制定的《＜关于常见犯罪量刑指导意见（试行）＞实施细则（试行）》（以下简称新版《实施细则》），将于7月1日正式施行。

据了解，为切实推动量刑规范化改革走深走实，“两高”去年6月联合印发《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》。新版《意见》明确要求各省法检两院应当结合实际共同制定实施细则。

四川此次发布的新版《实施细则》共分为6部分内容。一是总则，阐述了规范目的，指出了规范制定依据。二是量刑的指导原则，规定了指导量刑活动的4项原则。三是量刑的基本方法，规定了量刑方法、步骤，明确了判处罚金刑、适用缓刑的原则性规定。四是常见量刑情节的适用，列举了未成年人犯罪、老年人犯罪等18种量刑情节的调节幅度。五是常见犯罪的量刑，规范了交通肇事罪、危险驾驶罪等23种常见犯罪的量刑幅度、调节比例，以及判处罚金、适用缓刑的具体考量因素。六是附则，规定了本实施细则实施时间、冲突优先原则等内容。

新闻发布会现场  

新版《实施细则》划分更加细致

“新版《实施细则》在《量刑意见》的基础上，对量刑方法、常见量刑情节和常见犯罪的量刑进行更加细致的划分。”四川省高级人民法院刑二庭庭长魏庆锋介绍道，新版《实施细则》保留原版的“以事实为依据，以法律为准绳”“罪责刑一致”“宽严相济”“量刑均衡”4个原则，并根据《量刑意见》对相关原则内容作了进一步细化规定，使量刑活动更加符合中国特色社会主义法治的内在需求，更加契合天理、国法、人情。

醉驾将收缩量刑步骤 明确缓刑条件

发布会上，重点介绍了社会关注度高的几个问题。记者了解到，新版《实施细则》关于醉驾的量刑规则，一是收缩量刑步骤。新版《实施细则》将分步量刑的适用刑种范围由“有期徒刑、拘役”缩小为“有期徒刑”。但目前醉驾已成为刑事第一大罪，刑罚虽为拘役，也有必要设置相关量刑规则，但仅仅明确醉驾缓刑、罚金规则，不再细化量刑步骤。如被告人醉驾，酒精含量为170毫克/100毫升且不具有其他从重处罚情节，被告人到案后如实供述，可以直接在2-3个月幅度内确定宣告刑。二是明确缓刑条件。如规定同时具有酒精含量达到200毫克/100毫升以上，组织追逐竞驶以及吸食、注射毒品或者服用麻醉药物、精神药品危险驾驶等两种以上情形的；或者酒精含量达到250毫克/100毫升及以上，曾二次因危险驾驶行为受到过刑事追究等情形的，一般不适用缓刑。

危险驾驶罪不适用缓刑的情形 图片来源：四川省高级人民法院

量刑起点幅度按照司法解释或者最高人民检察院、公安部的立案标准予以设置

个罪量刑起点严格依法确定。新版《实施细则》按照新版《意见》确定量刑起点幅度，对确定量刑起点前提的基本犯罪构成，按照司法解释或者最高人民检察院、公安部的立案标准予以设置，如最高人民检察院、公安部的立案标准明确合同诈骗罪的入罪标准为2万元，新版《实施细则》以2万元作为确定量刑起点的犯罪金额。对司法解释授权省级法院自行确定入罪数额的罪名，则按照我省规定数额设置，如盗窃罪的相关司法解释将数额较大的标准限定在1000元至3000元以上，新版《实施细则》按照我省法院1600元的规定，确定量刑起点的犯罪金额。

电信网络诈骗、强奸未成年人等犯罪将采取更严标准

新版《实施细则》对电信网络诈骗、强奸未成年人等犯罪采取更严标准。如规定诈骗犯罪数额接近“数额巨大”标准，具有组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；在境外实施电信网络诈骗的等情形的，应当认定为“其他严重情节”，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。不具备上述情况，诈骗数额没有达到“数额巨大”标准的，则严格按照拘役至一年以下有期徒刑幅度内确定量刑起点。再如明确对奸淫幼女的从严惩处，对强奸妇女一人的，在三年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点，而奸淫幼女一人的，在四年至七年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

量刑起点、基准刑和宣告刑关系图 图片来源：四川省高级人民法院

可增加刑罚量的具体情形细化

新版《意见》原则还规定了可以增加刑罚量的情形。根据授权，各省级法、检对可增加刑罚量的具体情形细化，合理确定各种情形可增加的刑罚量。如《新版《意见》明确走私、贩卖、运输、制造毒品罪中，“在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪的次数、人次、毒品数量等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑”。新版《实施细则》据此对具体情形进行细化，规定“每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因0.3克，增加一个月刑期”等情形。如被告人向他人贩卖海洛因6克，因贩卖毒品罪入罪没有数量限制，直接确定量刑起点后，将所贩卖毒品数额的6克作为增加刑罚量刑的事实，即在量刑起点上基础上可以增加20个月，形成基准刑。

以量刑情节对基准刑进行调节形成宣告刑

关于个罪调节基准刑，确定宣告刑的依据上，在基准刑的基础上，以量刑情节对基准刑进行调节形成宣告刑。量刑情节既包括坦白、认罪认罚从宽、赔偿等常见量刑情节，也有个案独有的量刑情节。其中，新版《实施细则》对新版《意见》设置的18种常见法定、酌定量刑情节进行细化，明确对基准刑的调节幅度。结合本地实际情况和刑事政策，对22种常见犯罪（危险驾驶罪除外）设置量刑情节，明确对基准刑的调节幅度。

一是切实体现从严的一面。对特定犯罪对象、犯罪时间等情形从重处罚，尤其深度契合对未成年人、老年人等群体特殊保护专项的工作要求。在常见量刑情节中，如明确从严掌握对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、性侵未成年人犯罪等危害严重的犯罪的从宽幅度。对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间故意犯罪的，犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人等弱势人员的等情况，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20%以下。在个罪情节中，如明确集资诈骗罪中集资参与人主要为残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的，可以增加基准刑的20%以下，为从严打击整治养老诈骗犯罪提供了规范支持。

二是切实体现从宽的一面。根据社会危害性程度大小、犯罪后表现等因素设置从宽处罚情节，发挥政策感召力，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数。在常见量刑情节中，明确犯罪事实和行为人未被办案机关发觉，行为人主动投案自首的，可以减少基准刑的40%以下的从宽处罚幅度；犯罪事实和行为人均已被办案机关发觉，行为人主动投案自首的，可以减少基准刑的20%以下。还明确从侦查阶段到二审阶段不同环节认罪认罚的从宽调节比例，如侦查阶段认罪与二审阶段认罪相比，整体从宽比例从30%下降到10%以下，当二审阶段认罪认罚已经没有实际价值时，也可以不从宽，鲜明政策导向。还明确未成年人犯罪符合特定情况的可以定罪免刑的几种情形。在个罪量刑情节中，明确盗窃罪中“案发前主动将赃物放回原处或者归还被害人的，减少基准刑的30%以下”等。

增加罚金罚则的可操作性

避免高额罚金“空判”问题

在关于个罪中罚金和缓刑条款这一方面，新版《实施细则》对个罪中罚金条款主要涉及罚金数额幅度，尤其刑法分则对个罪规定无限额罚金制时进行相关限定，增加罚金罚则的可操作性。如对构成非法吸收公众存款罪判处一年以下有期徒刑的，一般判处5-50万元罚金，设置该幅度主要考虑系非法吸收公众存款犯罪数额的5%-50%，案发往往系被告人无法归还资金等因素进行设置，避免高额罚金“空判”问题。同时，新版《实施细则》明确了个罪缓刑适用的具体标准，根据《刑法》规定，同时结合群众反映强烈的问题进行综合判断，设置相应条件，如明确故意伤害罪中，对未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员实施故意伤害行为的一般不适用缓刑。

“对于前述23种犯罪以外其他判处有期徒刑的不常见犯罪案件，新版《实施细则》在附则中有明确可以参照适用。”魏庆锋表示。

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来源丨四川新闻网 （记者 何佳欣）

编辑丨赵梓君