检察日报聚焦台州未检：业务集中办 效果看得见
2021年10月14日《检察日报》聚焦台州检察未成年人检察业务统一集中办理工作，第7版刊登了《业务集中办 效果看得见》，全文转载如下：
自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这是贯彻落实习近平法治思想特别是习近平总书记关于依法保护少年儿童权益重要指示精神的必然要求，也是最大限度维护未成年人合法权益，实现未成年人全面综合司法保护的客观需要。实践中，浙江省台州市检察机关整合各项涉及未成年人的检察职能，加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作，积极构建起未成年人保护大格局。
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重落实重规范，构建制度高地。台州市检察院印发《关于未成年人检察业务统一集中办理的若干规定（试行）》，作为在全市范围铺开未成年人检察业务集中办理工作的总框架，明确了未成年人检察业务集中办理的具体工作规范、办案程序、部门职责，规定由未检部门负责涉未成年人案件的法律监督工作，重点强化对涉案人员子女无人监护、涉未成年人食药安全等案件的监督。在理顺内部工作架构的基础上，台州市检察机关主动加强对外联系、协作力度，并结合当地实际有针对性地出台跨部门联动保护机制，如台州市路桥区检察院牵头联合15个部门建立未检业务统一集中办理工作对外协作机制，重点加强侵害未成年人线索的采集、流转、共享协作；临海市检察院联合当地妇联出台《关于建立妇女儿童权益保护协同工作机制的十条意见》，对线索共享、协作机制、帮扶救助、犯罪预防等细化规范。
查弱项补短板，高质量全面推进。现阶段，影响未检业务统一集中办理的不利因素主要有以下几方面：内部信息壁垒局部存在，涉未成年人公益诉讼、民事检察等案件线索流转不畅；涉未成年人刑事检察以外的相关工作推进不平衡，部分基层院未检部门参与热情不高；未检队伍配置薄弱，未检干警业务素能有短板。对此，台州市检察院未检部门从加大统筹协调力度、强化两级院联动、推动潜力挖掘等三方面入手，要求两级院“四大检察”业务部门确定专人，负责与未检部门日常联络，主动移送办案中发现的涉未成年人案件线索，重点关注未成年人因监护人被羁押或服刑处于无人监护状态的相关案件；涉未成年人民事、行政诉讼监督线索；食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、儿童游乐场所设施安全等重点领域公益诉讼线索。对疑难复杂的涉未成年人民事、行政检察线索和重特大公益诉讼案件线索，由未检部门牵头召开联席会议，协调处置。今年前8个月，台州市两级检察院未检部门共接收案件线索并立案38件，开展羁押必要性审查63人，提出检察建议5件。台州市检察院组织业务骨干分片对各基层院开展指导交流，及时发现、处理案件办理过程中的相关问题，对共性问题及时进行总结、剖析，定期编发典型案事例、创新经验分享等材料。对存在薄弱环节的基层院，台州市检察院通过制发督办事项清单的方式督促补强，并将全市相关业务数据通报至各地分管领导。在争取更多人员、资源支持的基础上，台州市检察院集中开展专项或综合业务培训，组织全市检察机关未检业务竞赛，重点考察未检干警的民事、行政、公益诉讼检察业务能力，确保未检业务素能全面提升。
发挥创新动能，提升保护质效。台州市检察机关坚持在落实中谋创新、边实践边探索的工作思路，积极延伸工作触角，谋划推进未检业务“出圈发展”，不断提升助力社会治理效能。为深入推进未成年人保护工作有效融入网格化管理，全面打造立体化未成年人权益保障体系，台州市检察机关一是主动对接街道社区、基层检察室、片区检察官等基层网格单位，充分发挥网格员在未成年人保护方面的重要辅助作用和未检部门对网格员的业务指导、支撑作用，及时发现严重侵害未成年人的案件线索，实现对未成年人的精准保护。二是联合开展司法救助、专项整治、警示预防等案后治理工作，与职能部门共同建设针对未成年人的网格化保护机制。如温岭市检察院与当地市委政法委共同构建“未检+网格”工作平台，将未成年人保护工作有效融入当地的网格化管理，以闭环衔接、落实到人的严密保护体系，有效提升涉案未成年人的教育、挽救实效。三是将未检业务统一集中办理与打击电信诈骗、“断卡行动”等重点工作有机结合，准确把握刑事政策拓展办理涉未成年人案件，同步跟进法治教育、亲职教育；针对在办案中发现的类案趋势、普遍问题及时开展专项行动，以靶向施策构筑未成年人犯罪预防“防火墙”。如天台县检察院针对“两卡”违法犯罪向校园渗透蔓延的势头，部署开展“断卡行动”进校园系列活动，邀请“两代表一委员”和关工委、妇联、教育等部门代表参与涉未成年人“两卡”犯罪案件的不公开听证，梳理、分析相关案例并编写成专题教材。今年4月以来，天台县检察院开展预防在校学生涉“两卡”犯罪法治宣讲8次、专题讲座71场次，覆盖全县中小学师生4500余人次，发布防诈反诈案例及预警信息50余条。又如，仙居县检察院针对办案中发现的未成年人银行账户非柜面资金转移异常问题，主动出击，积极推动了金融机构对未成年人群体银行账户开立及非柜面账户强化审核管理。
本文作者
台州市人民检察院
胡 昊、李静宜
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