重磅！台州人大出台《意见》 “人大＋检察”法律监督智联督办再升级

6月9日，台州市人大常委会出台《关于建立人大检察法律监督智联督办工作机制的意见（试行）》（以下工作机制简称“智联督办”，文件简称《意见》），借助数字化手段，推动人大监督与检察监督衔接贯通，助力市域治理整体智治现代化。这是全省首个市级层面的人大检察智联监督机制，也是双方在数字化改革浪潮下的一次积极尝试。

2021年2月，浙江启动实施数字化改革，推动“数字浙江”建设进入新阶段。一年多来，“数字浙江”金名片越擦越亮。数字化改革的“大气候”下，台州检察如何抓住历史性的改革契机，融入数字化改革大盘子？

“智联督办”就是台州检察积极探索突破的一个缩影。

▶ 智联督办 是指市人大常委会和市人民检察院利用数字化平台，聚焦行政、司法领域“失察、失职、失公”问题开展的联动法律监督，以解决人大监督触角不深、检察建议刚性不足、监督线索来源不畅，监督工作碎片化等制约法治监督成效的老大难问题。

“检察建议质量更高了，被监督单位更重视了，整体效果更好了。”三门县检察院是人大•检察智联督办应用场景的试点建设单位，院内检察官提起智联督办工作赞叹不已。2022年春节前夕，三门县检察院承办检察官通过智联督办应用将检察建议线上发送给县农业农村局，两天之后，县农业农村局召开农药经营专项整治会议，次日即对全县农资市场进行执法检查，查处违法行为1起。从监督到落实，仅仅用时四天。“有了人大•检察智联督办这个应用平台，人大和检察对整改情况全程进行在线监督，落实效果非常好。”

人大•检察智联督办应用于去年纳入全省数字法治系统重大应用子场景，于今年1月在浙政钉上线。3月，该应用作为全省检察系统和台州地区唯一推荐应用，获评浙江省2022年第二批数字法治好应用。

市人大常委会出台的《意见》就是在三门联动监督实践和应用场景建设基础上，从机制建设的层面，对人大与检察机关的联动监督进行规范。

《意见》指出，市人大常委会、市人民检察院要围绕市域社会治理现代化，服务保障全市经济社会发展和民生改善，重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等涉及国家利益和社会公共利益的领域开展监督。

《意见》通过建立问题线索转交办理机制、检察建议提请督办机制、人大检察联合督办机制、检察建议异议与救济机制、检察建议落实报告机制，为人大与检察机关智慧精准监督、跟进监督、联动监督提供支持。

《意见》指出，市人大常委会在立法、监督、代表履职等工作中发现问题线索，可转交至市人民检察院；检察建议涉及事项社会影响大、整改落实不到位的等，可由市人民检察院提请市人大常委会纳入督办范围；市级和县（市、区）级人大常委会、人民检察院进行分级监督，可根据督办事项的情形进行交办或提级督办。

《意见》提出，市人大常委会和市人民检察院对列入智联督办检察建议的落实情况进行联合督办，适时组织评估检查。必要时向市委、市政府以及被建议单位的上一级机关或主管单位通报并提出意见，发现职务犯罪线索及时移交相关部门。被建议单位对联合督办的检察建议有异议的，可以提出复核申请。市人大常委会、市人民检察院复核审查认为异议成立的，将依法变更或撤回检察建议。

《意见》强调市人民政府工作部门、市中级人民法院要自觉接受监督，依法依规办理检察建议，并将建议落实情况纳入年度述职报告中。

此外，《意见》还对检察机关加强检察建议质量管理，定期报备、报告检察建议工作情况，加强与人大代表的联系互动提出了要求。

人大•检察智联督办应用正在进一步完善升级，后续将在全市贯通推广。该应用场景设置3方面8项需求清单，搭建6个场景，纵向打通省、市、县三级检察内部流转路径，横向实现同级人大、检察与被监督单位之间检察建议协同办理，有力推动规范高效的执法司法制约监督体系建设。

同时，该应用还将整合人大、检察、相关部门的线上数字资源，通过数据算法，分析画像，深度挖掘数据背后隐藏的社会治理问题，有效探索“数字赋能监督、监督促进治理”的法律监督模式变革之路，促进市域治理体系和治理能力现代化。

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