热点 | 又一省级环保集团官宣！环保产业“百团大战”来了

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3月25日，山东省发改委、省生态环境厅等9部门发布“关于印发《关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见》的通知”，其中提出要整合省属国有企业节能环保资产，组建山东省环保集团。

继去年底的安徽和云南之后，山东省也要成立自己的省级环保集团了。

3月25日，山东省发改委、省生态环境厅等9部门发布“关于印发《关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见》的通知”，其中提出要整合省属国有企业节能环保资产，组建山东省环保集团。

据《环保圈》统计，2021年以来，全国已经有广东、四川、安徽、云南4个省份组建了自己的省级环保集团，还有福建、山东官宣将要成立省级环保集团，再加上以前已有的，目前全国范围内已经有16个省区拥有省级环保集团了。

地方环保集团为何纷纷成立？原因之一是为了解决当地的生态环境问题，原因之二则是希望借助环保政策的东风，发展自己的生态环境产业。

环保产业“百团大战”，对于大多数中小型民营环保企业来讲其实也是“机遇大于挑战”。这些新成立的省级环保集团虽然手握许多资源，但缺乏专业的解决能力。民营环保企业如果拥有相应的技术和解决方案，就有机会成为他们的合作伙伴。

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山东省环保集团官宣

3月25日，山东省发改委、省生态环境厅等9部门发布了“关于印发《关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见》的通知”，对“十四五”期间山东省节能环保产业的发展做出了整体安排。

其中，山东省节能环保产业“十四五”的总体目标是：

到2023年，节能环保技术、装备和服务水平显著提升，节能环保产业产值年均增长10%以上。

到2025年，全省节能环保产业发展质量和效益明显提升，节能环保产业实现规模化、高端化、绿色化、智能化发展，成为我省重要的战略性新兴产业，发展水平达到全国前列，部分领域达到国际先进水平。 

要想实现这一目标，就需要通过多个手段，包括：培育一批龙头企业、打造一批优势产业集群、发展一批重点园区，以及打造济南、青岛两大节能环保产业聚集区等。

其中，“培育一批龙头企业”是重要措施之一。

具体来讲，它又分为3个方面，分别是：

1、实施“410”掐尖扶壮工程，围绕节能环保产业高效节能、先进环保、资源循环利用、绿色交通车船和设备制造4个领域，各选择10家技术领先、管理先进、规模较大、发展成熟的企业，强化平台支撑、政策集成和要素保障，培育一批骨干企业和高成长性企业。

2、鼓励通过引进新建、整合重组等方式，打造若干家牵引力控制力强的领航型企业，并对经省相关产业专班认定、符合省级高质量发展奖励资金支持条件的，按规定给予资金奖励。

3、整合省属国有企业节能环保资产，组建我省环保集团，充分发挥省级国有资本在环境治理领域的重要功能作用。

最终的目标，就是到2023年，收入超100亿元的龙头企业达5家左右，收入超10亿元的骨干企业达50家左右。

可以看出，组建省级环保集团，是山东省“培育一批龙头企业”的3个具体措施之一。

值得注意的是，在此之前，山东省已经有一家“山东环保产业集团有限公司”了。

公开信息显示，山东环保产业集团有限公司是专业从事环境保护治理技术研究、咨询与工程建设的高新技术企业，成立于1992年，前身为山东省环境保护厅二级单位，目前为山东高速生态环境集团控股子公司，是山东省环境保护领域最专业、最全面、最系统的集团公司之一。

未来，新组建的山东省环保集团或许也将整合现有这些资产，实现快速地做大做强。

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去年来已成立4家省级环保集团

公开信息显示，2021年以来，全国已经有广东、四川、安徽、云南4个省份组建了自己的省级环保集团。

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广东

2021年3月18日，经广东省人民政府、广东省人民政府国有资产监督管理委员会同意并批复，原广东省广业集团有限公司更名为“广东省环保集团有限公司”。

新成立的集团资产总额近600亿元，员工2万余人，全资及控股二级企业13家，控股粤桂股份和宏大爆破2家A股上市公司，拥有4家省级设计院、9家省级科研院所和广东省环保研究总院、广东省广业装备科学技术研究院两大新型研发机构，可谓实力强大。早在2019年，其前身广业集团就位居广东省企业500强前列，企业主体信用评级为AAA。

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四川

2021年8月10日，四川生态环保集团在成都揭幕，它以四川发展环境投资集团为主体，蜀道集团、川投集团、省能投集团、省国资经营公司以权属生态环保资产作价入股。

虽然刚刚成立，但四川生态环保集团的资产总额已经超过了300亿元，净资产超100亿元，还号称是“全国首家业务覆盖气、水、固全要素污染治理的省级生态环保集团”。

▼2021年8月10日，四川省生态环保产业集团有限责任公司揭牌成立。图片来源：四川省国资委

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安徽

2021年11月18日，中国中铁、中交集团与安徽省盐业投资控股集团有限公司签订战略合作协议，决定在安徽盐业集团的基础上，筹组安徽省生态环境产业集团。

根据组建方案，新的安徽省生态环境产业集团注册资本将达50亿元以上，其中安徽省级国有资本持股55%左右，占大股东。

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云南

2021年12月28日，云南省政府新组建4家省级国资集团，其中“云南省绿色环保产业集团”榜上有名。

云南省绿色环保产业集团的定位是“云南省环保领军企业”，它立足于省政府赋予的新功能定位，重点整合省内生态环境保护、污染防治、资源循环利用等优势企业及资源，联合科研院所建立产学研用一体化科技发展与转化实施主体，持续深化改革，实现高质量发展。

除了这4家已经组建的，还有1家打算成立的，就是福建。

2021年8月，福建省三明市国资委网站发布文章《市投资集团：从三方面发力积极培育环保产业》中，其中提出要“积极融入省环保设计院即将组建‘省生态环保集团’战略布局”。

这份文件中透露出一个重要信息：福建省环保设计院正在组建“福建省生态环保集团”。

总之，越来越多的省级环保集团，已经成为环保产业的一股新趋势，环保产业的“地方军”崛起了。

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环保产业迎来“百团大战”

事实上，在这一轮之前，就已经有许多省份成立了自己的省级环保集团。

《环保圈》统计了一下，大概有10家：

·2014年12月，陕西环保产业集团有限责任公司挂牌成立，集团注册资本金为8.5亿元，由省国资委履行出资人职责负责监督，受省环保厅业务指导。

·2015年5月，重庆环保投资集团有限公司成立，由重庆市政府出资，重庆发展投资有限公司履行出资人职责，市生态环境局履行行业管理职责，公司注册资本10亿元。

·2016年3月，辽宁省环保集团有限责任公司成立，它是辽宁省内唯一一家省属国有环保企业，主营业务包括环保工程、环保设施运营、固废处置、大气治理、环境影响评价等，员工近800人，资产总额8亿余元。

·2016年10月，浙江省环保集团有限公司成立，注册资本10亿元，业务包含水务业务、固废处置、冶金固废、生态修复、环保装备制造等五大板块。

·2017年8月，宁夏环保集团有限责任公司成立，注册资本金11.41亿元，经营范围包括水、大气、土壤、环卫保洁清运、垃圾发电、固体废弃物、危废、供排水、水处理等。

·2017年11月，内蒙古环保投资集团有限公司成立，注册资本50亿元，是内蒙古自治区人民政府出资的唯一一家以治理和修复生态环境、促进环保产业发展为主业的大型国有企业。

·2018年9月，江西省政府批准成立江西省华赣环境集团有限公司，它是由江西省投资集团有限公司牵头组建的生态环保领域省级投资运营平台，注册资本金30亿元人民币。

·2018年11月，青海省环保产业集团有限公司成立，注册资本5000万，实际控制人为青海省政府国有资产监督管理委员会。

·2019年5月，广西环保产业投资集团有限公司成立，它是经广西壮族自治区人民政府批准成立的生态环保领域国有资本投资建设运营公司，注册资本金为人民币50亿元。

·2020年5月，江苏省环保集团挂牌成立，注册资本金50亿元，集团定位为全省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体，统筹全省环境治理工作的重要抓手，引导省市国有资本联动发展环保产业的主要力量，全省环境治理技术研发和数据集成的重要平台。

6年时间，有10个省区纷纷成立了自己的环保产业集团或环保投资集团，这还不包括那些水利型的水务集团或水务投资集团。

再加上2021年新成立的4家（广东、四川、安徽、云南），以及未来打算成立的2家（山东、福建）。目前能够确定的是，已有16个省区将有自己的省级环保集团，这一数字已经达到全部省级行政区域的半数。

同时，可以预见的是，省级环保集团已成为各省的“标配”。在上述这些省份的带动下，那些暂时没有成立省级环保集团的省份，未来也极有可能成立自己的省级环保集团。

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“打造千亿级环保产业龙头”

这些新成立的省级环保集团，都有怎么样的目标？

以云南为例，云南省环保产业集团的目标是“打造千亿级环保产业龙头，力争五年内综合排名全国前十”。

据悉，云南省环保产业集团成立后资产总额逾500亿元，未来将进一步拓展县域生活垃圾及多类型有机固废协同处置、存量垃圾填埋场陈腐垃圾处置、新能源电池循环再利用、综合型循环经济产业园、污水处理提标及敏感水体保护等新业务领域。力争五年内进入中国环保行业综合排名TOP10序列。

而四川生态环保集团的目标则是：力争到“十四五”末，资产总额达1000亿元，营业收入超300亿元、利润总额超25亿元。

一成立就瞄准了“千亿级”的小目标，地方环保集团可谓“开局即巅峰”。

话说回来，地方环保集团为何纷纷成立？原因其实不外乎两点：一是为了解决环境问题，二是希望发展环保产业。

一方面，最近几年随着中央环保督察、祁连山事件、秦岭别墅事件，地方政府肩上的环保担子是越压越重、越压越实了。地方政府要完成环保任务考核，必须要有抓手，而这个抓手就是省级环保集团；

另一方面，环保产业也是未来中国政府大力扶持战略性新兴产业之一，地方政府自然也希望在其中分得一杯羹。

而这些新成立的省级环保集团，对环保产业有何影响？其实影响最大的还是那些大型环保企业，以及国企央企。

但对于大多数中小型民营环保企业来讲，其实是“机遇大于挑战”。

因为，这些新成立的省级环保集团，虽然手中掌握了许多的资源，但是缺乏专业的解决能力，最终还是要寻找专业力量来合作。

在这个过程中，一些有技术优势、能够提供全套解决方案的企业就有机会脱颖而出，成为地方环保集团的合作伙伴。

地方环保集团有资金、有资源，能够更高效地对接地方政府；环保技术企业有技术，有解决方案，能够把环保问题真正落地进行解决。两者分工，地方环保集团负责投资，冲业绩；环保技术企业则负责建设和运营，拿实惠。

双方合作，逐渐也将形成环保产业的一种“新商业模式”，即：政府立项，地方环保集团操盘并从银行贷款，再找民营技术企业进行二包，利益各方从原来的“上下游、甲乙方”变成了“利益共同体”，从而构建起新的地方级环保舰队。

参考文献：

1、关于印发《关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见》的通知，山东省发改委，2022-03-25

2、山东环保产业集团有限公司-关于我们

3、又一省级环保集团成立！云南省绿色环保产业集团挂牌，环保圈，2021-12-30

4、构建新平台 展现新气象 云南省绿色环保产业集团全力践行生态文明建设，云南网，2022-01-05

5、改革企话 | 许娟：四川生态环保集团有个“千亿目标”，商业观察佳，2022-03-31

6、14省区纷纷成立省级环保集团，环保产业“百团大战”来了！环保圈，2021-09-28

来源 | 环保圈

作者 | 伏波望族

编辑 | 匡宋尧

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