最新全国立法规划公布！对了，没有劳动合同法！| 劳动法行天下

作者暨本公众号创始人 | 刘秋苏

简介：江苏东银律师事务所律师，南京审计大学兼职法学教授，南京仲裁委员会仲裁员，江苏省社会法学会理事，江苏省法学会会员，中国法学会会员，中国农工民主党党员。

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十三届全国人大常委会立法规划近日公布。本人怀着忐忑的心情一一看过去，看看有没有劳动合同法。

一、全国人大常委会立法规划中没有劳动合同法的修改。

十三届全国人大常委会立法规划分为三类。

第一类项目是条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案（69件），当然不会有劳动合同法的修改。

第二类项目是需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案（47件），也没有任何劳动合同的字样。

也就是说116件法律草案中都没有，于是继续看第三类项目：立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目，里面仅仅有基本劳动标准的字样。而在今年7月，最高人民法院公布《最高人民法院2018年度司法解释立项计划》，确定2019年底前完成《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（五）》。

因此《中华人民共和国劳动合同法》这几年不修改是板上钉钉了。否则的话，最高人民法院还劳神费力制定司法解释（五）作甚？

二、修改劳动合同法的时机还没到

其实，接下来的10年内根本不要考虑修改劳动合同法。

第一，劳动合同法实施已经10年了，但却没有真正落地。

2008年1月1日，劳动合同法就实施了。但是很遗憾，至今还没有真真正正落到实处。君不见，还有数万家企业没有与每一位劳动者签订劳动合同，还有很多家公司不缴纳社会保险（在这里就不说80%以上的企业以低标准缴纳社会保险费了），并且还有更多的用人单位并没有合法制定的规章制度，很多单位单方解除劳动合同不按照劳动合同法的规定去操作......

翻一下中国裁判文书网就会明白了，用人单位败诉率高的最根本的原因在于没有落实劳动合同法。如果是完全落实劳动合同法，胜诉率应该是绝大多数。事实上却是相反。

第二，用人单位经营困难、负担高的原因不在于劳动合同法。

让劳动合同法给企业经营背锅，非常不恰当，完全违背市场规律和企业发展规律。劳动合同法表示：这个锅我不背。如果说修改了劳动合同法，企业的经营就好了、负担就轻了，这样的想法未免过于幼稚和无视现实情况。实际上，国家给企业减负的措施应该很多，譬如降低税收缴纳比例。事实上，劳动合同法实施后，并没有阻碍经济的发展。相反，这十年是企业发展、社会发展的黄金时代。

三、2028年前的实践检验劳动合同法的执行

其实，劳动合同法还是一个10岁的孩子，还需要成长，逐渐接受时间和实践的检验。

如果说前十年是理解，是探路，那么接下来的十年就是让实践来检验。

接下来，所有的用人单位都应当完全按照劳动合同法的规定去落地执行：与每一名劳动者签订书面的劳动合同、依法足额缴纳社会保险、制定试用期录用条件、及时发放并且不克扣工资、制定完善的规章制度、建立工会、按照规章制度解除劳动合同并及时通知公会。总之，规规矩矩的执行劳动合同法。

实践中，我接触到的企业，八成以上存在以上的情况，当然败诉就在所难免。若踏踏实实去遵循劳动合同法，绝大多数企业就会胜诉，这是毫无疑问的。那就2028年后再来谈劳动合同法的修改吧！

结合近些日子，国务院提出研究降低社会保险费率、税务局将要于明年1月1日统一征管社会保险费、税务局对企业征缴数年甚至十多年未足额社保费的案件等等现状，我们可以想象，企业最关心的当属税收和保险了，至于劳动合同法的修改，就别操这心了。

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十三届全国人大常委会立法规划

（共116件）

第一类项目：条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案（69件）

法律名称 提请审议机关或牵头起草单位

1. 宪法修正案 已通过；2. 全国人民代表大会组织法（修改）（全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则修改，一并考虑） 委员长会议；3．地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修改） 委员长会议；4. 国务院组织法（修改） 国务院；5. 监察法 已通过；6. 人民法院组织法（修改） 已提请审议；7. 人民检察院组织法（修改） 已提请审议；8. 法官法（修改） 已提请审议；9. 检察官法（修改） 已提请审议；10. 人民陪审员法 已通过；11. 英雄烈士保护法 已通过；12. 民法典各分编（民法典编纂） 已提请审议；13. 农村土地承包法（修改） 已提请审议；14. 不动产登记法 国务院；15. 专利法（修改） 国务院；16. 著作权法（修改） 国务院；17. 证券法（修改） 已提请审议；18. 电子商务法 已通过；19. 外国投资法 国务院；20. 行政处罚法（修改） 委员长会议；21. 行政复议法（修改） 国务院；22. 军民融合发展法 国务院、中央军委；23. 政务处分法 国家监委；24. 档案法（修改） 国务院；25. 兵役法（修改） 国务院、中央军委；26. 现役军官法（修改） 国务院、中央军委；27. 公务员法（修改） 国务院；28. 人民武装警察法（修改） 中央军委；29. 治安管理处罚法（修改） 国务院；30. 学前教育法 国务院；31. 文化产业促进法 国务院；32. 文物保护法（修改） 国务院；33. 药品管理法（修改） 国务院；34. 土地管理法（修改） 国务院；35. 社区矫正法 国务院；36. 土壤污染防治法 已通过；37. 基本医疗卫生与健康促进法 已提请审议；38. 固体废物污染环境防治法（修改） 国务院；39. 环境噪声污染防治法（修改） 全国人大环资委；40. 南极活动与环境保护法 全国人大环资委；41. 长江保护法 全国人大环资委；42. 出口管制法 国务院；43. 密码法 国务院；44. 个人所得税法（修改） 已通过；45. 增值税法 国务院；46. 消费税法 国务院；47. 资源税法 国务院；48. 房地产税法 全国人大常委会预算工委、财政部；49. 关税法 国务院；50. 城市维护建设税法 国务院；51. 耕地占用税法 已提请审议；52. 车辆购置税法 已提请审议；53. 契税法 国务院；54. 印花税法 国务院；55. 税收征收管理法（修改） 国务院；56. 海上交通安全法（修改） 国务院；57. 铁路法（修改） 国务院；58. 农产品质量安全法（修改） 国务院；59. 原子能法 国务院；60. 森林法（修改） 全国人大农委；61. 个人信息保护法 委员长会议；62. 数据安全法 委员长会议；63. 粮食安全保障法 国务院；64. 未成年人保护法（修改）（预防未成年人犯罪法修改，一并考虑） 全国人大社建委；65. 社会救助法 国务院；66. 安全生产法（修改） 国务院；67. 刑法修正案 委员长会议；68. 刑事诉讼法（修改） 已提请审议；69. 国际刑事司法协助法 已提请审议

第二类项目：需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案（47件）

法律名称 提请审议机关或牵头起草单位

1. 海洋基本法 委员长会议；2. 城市居民委员会组织法（修改） 国务院；3. 村民委员会组织法（修改） 国务院；4. 各级人民代表大会常务委员会监督法（修改） 委员长会议；5. 监察官法 国家监委；6. 公司法（修改） 委员长会议；7. 商业银行法（修改） 国务院；8. 期货法 全国人大财经委；9. 企业破产法（修改） 全国人大财经委；10. 海商法（修改） 国务院；11. 乡村振兴促进法 全国人大农委；12. 人民防空法（修改） 国务院、中央军委；13. 人民警察法（修改） 国务院；14. 道路交通安全法（修改） 国务院；15. 律师法（修改） 国务院；16. 看守所法 国务院；17. 职业教育法（修改） 国务院；18. 教师法（修改） 国务院；19. 学位条例（修改） 国务院；20. 科学技术进步法（修改） 全国人大教科文卫委；21. 体育法（修改） 全国人大社建委；22. 执业医师法（修改） 全国人大教科文卫委；23. 城市房地产管理法（修改） 国务院；24. 环境影响评价法（修改） 国务院；25. 国土空间开发保护法 国务院；26. 气象法（修改） 国务院；27. 反垄断法（修改） 国务院；28. 中国人民银行法（修改） 国务院；29. 能源法 国务院；30. 电信法 国务院；31. 矿产资源法（修改） 国务院；32. 电力法（修改） 国务院；33. 草原法（修改） 国务院；34. 国家公园法 国务院；35. 渔业法（修改） 国务院；36. 动物防疫法（修改） 全国人大农委；37. 产品质量法（修改） 国务院；38. 计量法（修改） 国务院；39. 审计法（修改） 国务院；40. 统计法（修改） 国务院；41. 航天法 国务院、中央军委；42. 航空法（民用航空法修改，一并考虑） 国务院、中央军委；43. 退役军人保障法 国务院、中央军委；44. 老年人权益保障法（修改） 国务院；45. 法律援助法 全国人大监司委；46. 仲裁法（修改） 国务院；47. 民事强制执行法 最高人民法院。

第三类项目：立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目

农村集体经济组织、行业协会商会、基本劳动标准、社会信用方面的立法项目，陆地国界、防扩散、人工智能、生物安全方面的立法项目，湿地保护、资源综合利用、空间规划方面的立法项目，机构编制、行政程序、机关运行和行政事业性国有资产管理方面的立法项目，家庭教育、人口政策、华侨权益保护、信访、殡葬方面的立法项目等，以及其他需要研究论证的修改法律的项目，经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。