济南"东强"方案出炉：打造东部主、副两大城区重点建设八大板块

CricBigDataJN 2022-07-01

继去年11月“中优”方案出炉后，济南“新十字方针”中的“东强”——近期重点打造片区和项目行动方案于2月6日面向社会公布。根据方案，“东强”范围面积约2300平方公里，锚定八大主要推进方向，重点建设完善CBD奥体中心、构建完善齐鲁科创大走廊等八大板块。

“东拓”实现物理边界东移，“东强”推动城市能级进阶

众所周知，2003年确定的济南城市空间布局“十字方针”，其中“东拓”拉开了城市框架。17年后，在2020年济南确定的“新十字方针”中，“东强”则着眼于高质量发展内涵。其战略目标是黄河流域高质量发展增长极、现代化国际大都市代表性区域、国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。

根据“东强”方案，实施范围约2300平方公里，包括东部主城区（二环东路以东、黄河与南部山区之间）和副城区（莱芜—钢城，东北山体和西南山区）。

在这个范围内，以济南科创城为代表的一批科创平台载体在齐鲁科创大走廊落地发展，汉峪金谷崛起成峰、CBD拔地而起，临空片区、国际内陆港核心区、新东站片区加快推进，济南高新区、明水经济开发区、莱芜高新区这三大国家级开发区加速奔跑，山东自贸试验区济南片区落地生根……东部，创新创业的活力日益迸发，因而“东强”整体功能定位既是金融商务集聚区和对外开放新高地，还是科技创新策源地、智造济南主阵地。

“东强”沿八个重点方向推进，适时迁出炼化、发电企业

今年济南市两会期间，新时报披露了“东强”八个重点推进方向，随着方案向社会公布，“路线图”更加清晰。

其中，强化中央商务集聚带动，提升完善金融总部、现代商务、信息科技集聚区，打造7×24小时城市活力新都心，构建现代化国际大都市标志性区域。在扩大对外开放，建设高能级对外开放平台方面，加快自贸区制度和政策创新，推动综保区提档升级，重点发展开放型经济和贸易；发挥“空、铁、公、水”四港集聚优势，畅通陆海合作通道，实施“四港三区联动”，统筹董家铁路货运枢纽地区、新东站—济钢片区、临空经济区发展和布局，策划建设枢纽新城，打造黄河流域对外开放门户。

“东强”在引领科创智造发展的同时，坚持做好生态本底，治理重点河道水系生态；适时迁出炼化、发电等能耗型、污染性工业企业；加强“显山露水”，优化提升生态景观风貌，规划建设观山、沿河的生态景观廊道。

CBD奥体中心成“东强”策源地，策划打造枢纽新城

“东强”核心要义是做强产业能级和载体支撑，加速能级跃升和辐射带动发展。

——这是齐鲁新海拔，泉城新地标。方案提出，着力打造八大重点板块，排在首位的是建设完善CBD奥体中心区，由中央商务区、奥体政务片区、高新区中心区、汉峪金谷组成，范围约30平方公里。该区域将来是“东强”策源地，也是重点打造的城市新中心。在项目行动上，将加快建设完善中央商务区。目前CBD已实现向西扩容，沿和平东路规划省会文化馆群。优化提升高新区中心区。以舜华路为轴线，两侧城市设计有望得到新的提升。

——这是区域性科技创新主引擎、综合性国家科学中心主阵地。从高新区至章丘区，以经十东路和旅游路一带为主体区域，强化科技创新引领，构建完善齐鲁科创大走廊。在今年山东省政府工作报告中，“科技创新”成为热词，而济南科创城、齐鲁科创大走廊就成为其中的代表。方案提出，在齐鲁科创大走廊推进大科学装置建设，发展新型研发机构，创建国家重点实验室、产业创新中心、工程研究中心等科创平台。

——这既是工业强市新引擎，又是科创成果转化承载地。去年济南实施工业强市战略，方案提出，规划打造智能智造走廊。提升两大国家级开发区，发挥集聚带动作用，以世纪大道为发展轴，依托两侧区域产业基础，串联高新东区—明水经开区—济东智造新城，在胶济铁路与经十东路之间，联动打造智能智造走廊，壮大高端装备、生物医药、电子信息、新材料等产业，加强与齐鲁科创大走廊互动。此外，对接淄博协同发展。在具体行动上，统筹编制智能制造走廊规划，规划飞跃大道东延绣源河、高标准提升延展世纪大道，串联国际大生命科学园、圣井工业园、交通装备与汽配产业园、山大创新产业园、城东工业园、济东智造新城等。

——这是“四港三区”交汇之地，一座待崛起的枢纽新城。在济南主城区东北部，汇聚济南东站、遥墙国际机场、小清河港、董家铁路货运枢纽“空铁公水”四大交通枢纽，新东站—济钢片区、临空经济区、董家铁路货运枢纽“三区”叠加，尤其是济南东站、遥墙国际机场、董家铁路货运枢纽距离在8-11公里间，形成“黄金三角”，重点发展枢纽经济和外向经济，策划打造枢纽新城，推进枢纽和城市互促联动发展。

——这是黄河流域先进制造业中心，辐射带动鲁南地区的桥头堡。济南市“十四五”规划提出，突出抓好山东重工绿色智造产业城、不锈钢制品深加工产业基地等重大项目建设，到2025年莱芜区地区生产总值突破1000亿元。方案提出，推动莱芜—钢城一体化高质量发展。实施绿色化转型、智能化升级、数字化赋能，加快优势产业提档升级，推进山东重工绿色智造产业城建设，打造“中国氢谷”钢城示范运行区。

在加强区域交通联系上，方案提出，加快济莱交通联系通道建设，加强莱芜一钢城交通联系，加快推进济莱高铁南延至临沂，统筹济莱高铁站点地区规划。

此外，充分释放“东强”发展潜能，持续创新能力是一个重要指标。为此，方案还提出，加快发展人力资源、资本产业，建设“人才特区”、国际社区，筑巢引凤。

>>>以下为方案全文：

　　按照市委、市政府关于“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局的战略部署，市自然资源和规划局组织市规划设计研究院，会同有关区政府、功能区、部门研究制定了《城市发展新格局之“东强”——近期重点打造片区和项目行动方案》，明确了“东强”的范围、战略目标和定位，提出了八大推进方向，策划了近期市级重点打造八大板块，包括若干重点片区、项目和一系列行动任务，作为实施“东强”战略部署的行动指南。现将该方案向社会公布，在具体实施推进过程中，将广泛听取和充分吸纳社会各界的意见建议。

　　城市发展新格局

　　“东强、西兴、南美、北起、中优”

　　“东强”范围

　　包括东部主城区（二环东路以东，黄河与南部山体之间）和副城区（莱芜—钢城，东北山体与西南山体之间），范围约2300平方公里。

　　“强省会”战略的责任担当；打造“五个中心”的主要载体。

　　战略目标

　　黄河流域高质量发展增长极，现代化国际大都市代表性区域；国内大循环的战略节点，国内国际双循环的战略枢纽。

　　实施目标

　　科技创新强，产业实力强，发展活力强，对外开放强，辐射带动强；建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造科创智造之城。

　　功能定位

　　金融商务集聚区，对外开放新高地，科技创新策源地，智造济南主阵地。

　　八大主要推进方向

　　■强化中央商务集聚带动，提升完善金融总部、现代商务、信息科技集聚区，布局发展人力资源资本产业，丰富文化、商娱等功能业态，打造7×24h城市活力新都心，构建现代化国际大都市标志性区域。

　　■强化科技创新引领，构建完善齐鲁科创大走廊，加快打造以产研院、超算中心、中科院科创城为核心的创新圈，预控战略发展空间，创建综合性国家科学中心。

　　■做强实体经济，实施工业强市。以国家级开发区为载体，打造以高端实体制造业为主体的智能智造走廊，承接科创研发成果产业化落地，积极对接淄博，推进济淄协同发展；加快莱芜—钢城转型升级和绿色发展，一体化打造黄河流域先进制造业中心。

　　■扩大对外开放，建设高能级对外开放平台。加快自贸区制度和政策创新，推动综保区提档升级，重点发展开放型经济和贸易；发挥“空、铁、公、水”四港集聚优势，畅通陆海合作通道，实施“四港三区”联动,枢纽、产业、城市互动，打造黄河流域对外开放门户。

　　■做好蓝绿生态本底，强化河道水系、山体生态治理；适时迁出炼化、发电等能耗型、污染性工业企业；加强“显山露水”，优化提升生态景观风貌，规划建设观山、沿河的生态风貌廊道，加强山、城、河联通。

　　■强化交通支撑，加快铁路、公路、轨道交通等重大交通枢纽与线路建设，优化完善主、次干和支路网系统，加强区域交通联系，提升城市交通通达能力。

　　■强化市政基础设施保障，加快水、电、热、气、环境等市政设施“一张网”建设，统筹区域水资源和能源供给。

　　■提升公共服务设施水平，统筹配置莱芜—钢城区公共服务资源，加快建设“15分钟社区生活圈”。

　　八大重点板块

　　●建设完善CBD奥体中心区，打造城市新中心

　　●强化科技创新引领，构建完善齐鲁科创大走廊

　　●实施工业强市，规划打造智能智造走廊

　　●实施“四港三区”联动，策划打造枢纽新城

　　●加快莱芜—钢城绿色发展，打造先进制造业中心

　　●做好蓝绿生态本底，打造生态风貌廊道

　　●强化交通支撑，加强区域交通联系

　　●强化市政设施保障，统筹水资源和能源供给

　　1、建设完善CBD奥体中心区打造城市新中心

　　◎加快建设完善中央商务区

　　◎优化提升高新区中心区

　　◎优化完善路网系统，强化交通支撑

　　“东强”策源地,齐鲁新海拔,泉城新地标。由中央商务区、奥体政务片区、高新区中心区、汉峪金谷组成，范围约30平方公里。完善金融总部、现代商务、信息科技集聚区；加快发展人力资源、资本产业，建设人才特区、国际社区；打造7×24h城市活力新都心，构建现代化国际大都市标志性区域。

　　2、强化科技创新引领构建完善齐鲁科创大走廊

　　◎加快构建产研院创新圈

　　◎加快构建超算中心创新圈

　　◎加快构建中科院科创城创新圈

　　◎规划建设山大龙山校区（创新港）

　　◎加快骨干路网连通建设

　　从高新区至章丘区，以经十东路和旅游路一带为主体区域。推进大科学装置建设，发展新型研发机构，创建国家重点实验室、产业创新中心、工程研究中心等科创平台，打造区域性科技创新主引擎、综合性国家科学中心主阵地。

　　3、实施工业强市规划打造智能智造走廊

　　◎统筹编制智能智造走廊规划

　　◎提升延展世纪大道◎提升完善高新东区

　　◎加快建设国际大生命科学园

　　◎打造明水智能智造基地

　　◎加快建设济东智造新城

　　◎规划飞跃大道东延

　　提升两大国家级开发区，发挥集聚带动作用，以世纪大道为发展轴，依托两侧区域产业基础，串联高新东区—明水经开区—济东智造新城，在胶济铁路与经十东路之间，联动打造智能智造走廊，壮大高端装备、生物医药、电子信息、新材料等产业，加强与齐鲁科创大走廊互动，既是工业强市新引擎，又是科创成果转化承载地，并对接淄博协同发展。

　　4、实施“四港三区”联动策划打造枢纽新城

　　◎统筹编制“四港三区”联动—枢纽新城规划

　　◎加强“四港三区”联动的交通联系

　　◎高标准建设董家铁路货运枢纽打造国际陆海枢纽港核心区

　　◎高标准打造东客站-济钢片区

　　◎有序推进临空经济区建设

　　发挥“空、铁、公、水”四港集聚优势，统筹董家铁路货运枢纽地区、东客站-济钢片区、临空经济区发展和布局，实施“四港三区”联动，畅通陆海合作通道，重点发展枢纽经济和外向型经济，集聚打造国际陆海枢纽港核心区，建设枢纽新城，推进枢纽和城市互促联动发展，构建内陆沿海双向开放枢纽、黄河流域对外开放门户。

　　5、加快莱芜-钢城绿色发展打造先进制造业中心

　　◎推进山东重工绿色智造产业城建设

　　◎打造“泰钢”“莱钢”精品钢产业基地

　　◎打造“中国氢谷”钢城示范运行区

　　◎统筹提升莱芜-钢城公共服务设施水平