基层采风｜瑞安检察：“创新创亮”助力检察工作质效齐升【641期】

基层采风

之

瑞

安

检

察

“创新创亮”助力检察工作质效齐升

编者按

40年砥砺奋进，40年春风化雨。40年来，温州检察机关紧紧围绕发展大局，聚焦监督主责主业，推进检察改革创新，各项工作取得积极进展。站在新的历史起点，温州检察机关需要新作为。近日，温州市检察院启动“共筑温州检察梦  携手奋进新征程”基层采风活动，在字里行间感知基层检察院顺应改革、服务发展的生动实践。

《温州日报》专栏版面

积极探索司法在电子取证、社工团体和生态补偿等方面的深度融合——

第五站：

瑞

安

检

察

“创新创亮”助力检察工作质效齐升

来到瑞安市检察院，有一种强烈的对比冲击着记者的感观：一面是近20年“高龄”稍显“落伍”的办公大楼，一面是瑞安检察人身上跃动的那种激情与活力。“老旧”与“创新”之间的激烈碰撞，传递的是一代代瑞检人接续奋斗的工作热忱，书写的是一个个瑞检人创新创亮的精彩篇章。

运用电子取证“五步法”破解犯罪事实认定难题、探索“司法+生态修复补偿”办案模式、尝试购买社会公益组织服务推动未检工作专业化发展……创新成果的“瓜熟蒂落”，不仅大大提升了检察工作质效，也使得瑞安检察工作多年来一直位居全市前列，树立了影响广泛的“瑞安检察”工作品牌，也为全市乃至全省、全国检察工作提供了“瑞检经验”。

团 | 结 | 奋 | 进     振 | 兴 | 中 | 华

“司法+电子取证”

五步法成就精准办案

近日，记者在瑞安市检察院感受到了电子取证的强大威力。从手机、硬盘中恢复、提取、分析数据，这些信息最终成为查办犯罪案件的“黑科技”。

为了让电子取证与司法办案深度融合，实现精准化办案，该院于2018年7月成立了电子数据实验室，并出台《瑞安市人民检察院建立技术协助办案机制实施方案》，围绕办案部门在审查认定犯罪事实时存在的缺乏关键客观证据定案难、犯罪主观方面认定难、言辞证据真实性辨别难、证据链薄弱补强难、漏罪漏犯和追赃线索挖掘难等问题，确立电子取证技术应用“五步法”。

在一起侵犯公民个人信息案件中，犯罪团伙诱骗淘宝网店客服提供买家订单页面网页源代码，利用技术手段登录淘宝网店后台，屡次窃取数万条淘宝买家的个人信息。

由于利用网页源代码非法获取公民个人信息的犯罪模式专业性强、技术原理复杂，该院邀请、委托精通编程代码和网络技术的专家协助办案，通过技术手段模拟、还原犯罪全过程，清晰明了地向司法人员解释了“取得网店网页源代码就取得了网店后台数据访问权”的原理，从而破解了复杂的专业技术难题，帮助检察官有力地指控犯罪。该案还获评2018年度互联网检察专题公诉优秀案件。

通过运用电子取证“五步法”，犯罪认定难题被各个击破。自电子数据实验室成立以来，该院开展电子取证44次，达成取证目的9件。其中，固定关键客观证据避免退查1件，固定证实主观故意关键证据并促成突破口供6件，补强证据链薄弱环节2件。

“司法+社工团体”

多途径守护未成年人

两件单薄衣裳，一双人字拖，孤单地站在寒风中瑟瑟发抖——这是瑞安市检察院未成年人检察部门的检察官第一次见到16岁的小熊（化名）时的场景。

一年前，小熊被朋友骗至瑞安，在朋友实施盗窃时望风，因其情节轻微，该院对其作相对不起诉处理。考虑到小熊在瑞安无亲无故，又暂时联系不上他的亲人，该院发函给“黑眼睛”希望给予临时庇护。将小熊接到“葵园”后，社工们马上为他煮了一碗热腾腾的鸡蛋面，铺上一床新棉被，买了一双新鞋子。了解到他有一位外出打工、失联多年的姐姐，社工们通过努力联系上了她。第二天，社工还给小熊买了车票，并将他送上前往姐姐工作地的汽车。

小熊所在的“葵园”，正是2017年7月瑞安市检察院、团市委联合“黑眼睛”启动的新项目。这是全国首个由民间慈善组织筹建的未成年人观护基地。以基地为阵地，为城市流动未成年人提供普法教育、心理疏导、亲子教育、就学就业、临时庇护救助等服务，帮助他们顺利复归社会，促进社会和谐稳定发展。2018年12月24日，“葵园•城市流动未成年人临时庇护综合治理”项目被评为2018年全国青年社会组织“伙伴计划”五星项目，成为浙江省唯一入选的五星级项目。

小熊的故事并不是个例。该院未检工作中的社会化帮扶，如今已成为闻名涉罪未成年人帮教领域的“瑞安经验”。早在2014年9月，该院就联合团市委及“黑眼睛”公益发展中心就“雏鹰再飞未成年人附条件不起诉购买服务”签署了协议。通过政府购买服务，将涉罪未成年人帮扶的部分工作交给社工组织，填补了浙江省社会服务机构在检察阶段介入帮教涉罪未成年人的空白。

此外，该院还联合公安、团市委在市看守所设立了薇薇工作室。司法社工介入羁押未成年人帮教，以对羁押的未成年人开展文化道德、心理、就业技能等方面培训。

“司法+生态补偿”

多元化修复生态环境

2018年12月13日中午12时许，瑞安阁巷飞云江入海口处，瑞安市检察院的检察官正与该市海洋与渔业局执法人员以及技术检测人员一起，陆续进行着鱼苗的称重、检验工作。在船上还有禁渔期内非法捕捞的5位犯罪嫌疑人，在检察官及执法人员的监督下，他们将自愿出资6万元购买的2.3万尾鱼苗全部放流到飞云江中。

这是该院进行的第二次增殖放流行动。该5名犯罪嫌疑人违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，已构成非法捕捞水产品罪。但鉴于犯罪情节较轻，悔罪表现比较深刻，该院遂创新运用“司法+生态补偿”机制，第一时间与犯罪嫌疑人进行了沟通。在该5名犯罪嫌疑人表示愿意进行生态修复补偿后，经办检察官随即联系了该市海洋与渔业局，共同协商确定了生态修复补偿工作所涉及的增殖放流鱼苗数量、种类、地点等具体建议方案。后该院与市海洋与渔业局联合实施了此次增殖放流。

早在2017年，该院就联合瑞安市海洋与渔业局出台了《关于建立海洋生态修复补偿工作协作配合机制的若干意见（试行）》，明确提出对全面完成修复补偿工作的，检察机关可以作为从轻情节予以考虑；对符合不起诉条件的，可以依法做出不起诉决定；需要起诉的，可以向市人民法院提出从轻处罚的量刑建议；对符合缓刑条件的，建议适用缓刑。去年2月，两单位还专门召开“渔船管理工作会议”。在会上，检察官让涉嫌非法捕捞的渔民现身说法，用自己身陷铁窗的亲身经历告诫现场近百位渔民们不要重蹈覆辙，并针对非法捕捞涉及的法条法规进行普法宣传，取得了良好效果。

多元化生态补偿机制同样运用在了森林资源保护上。在一起滥伐林木案件中，该院要求被告人需在被破坏区域按规格种植浙江楠和植枫香共计695株，修护费用合计人民币15000元。

在完成“规定动作”的同时，该院还积极创新“自选动作”，提出水源地整体保护计划。先由相关专家到瑞安各个水源地调研后，进行分析，再根据结果做公益诉讼。目前第一轮调研已经结束，正在进行数据的分析和补充调查。下一步，该院将加大公益诉讼监督力度，更好保护国家和社会公众利益。

瑞安市检察院40年结硕果

1

1978年7月，瑞安县检察院重建，同年10月1日挂牌办公（地点在城关解放中路118号）。程法柱任重建后的首任瑞安县检察院检察长。

2

1987年7月，瑞安撤县设市，瑞安县检察院改为瑞安市检察院。

3

1998年12月29日，成立塘下检察室，在准确定位下，逐步形成了以办案为中心，兼顾多项法律监督职能，服务于当地经济社会发展的“塘下模式”。2013年1月设立陶山检察室和马屿检察室。

4

1999年12月28日，瑞安市检察院迁至安阳新区政法大楼（隆山东路 537号）。

5

2004年12月，瑞安市检察院驻看守所检察室被最高人民检察院评为一级规范化检察室，连续五届保持该荣誉称号。

6

2007年2月，瑞安市检察院被评为全国先进基层检察院，并于2013年3月再次荣获该荣誉。

7

2008年3月，瑞安市检察院被最高人民检察院评为“全国文明接待室”，连续四届保持该荣誉称号。

8

2010年2月，在全国检察机关第七次先进集体、先进个人表彰大会上，瑞安市检察院荣记集体一等功。

9

2014年4月，在全国检察机关第八次先进集体、先进个人表彰大会上，瑞安市检察院获评全国模范检察院，是温州市迄今唯一一个获此殊荣的基层院。

10

2015年7月23日，瑞安市检察院正式被确定为浙江省首批司法体制改革试点单位。

11

2016年2月28日，完成检察人员分类管理改革，将142名检察人员分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三大类。3月4日召开司法体制改革试点工作推进会，首批43位入额检察官举行宣誓仪式。

12

2017年3月，撤销反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科，22名检察干警转隶至瑞安市监察委。

13

2018年6月29日，瑞安市检察院挂牌成立公益损害与诉讼违法举报中心，设12309举报受理热线电话，负责统一管理公益损害举报线索和诉讼违法控告线索。

文字 | 李尖

排版 | 碧滢

延伸阅读